112 Kişi İle 12 Aylık Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı Hizmet Alımı işi yürütmeyi durdurma kararı

Turgutlu Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “112 Kişi İle 12 Aylık Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı  Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.’nin 14.12.2010 tarih ve 52508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 10.01.2011 tarih ve 2011/UH.II-155 sayılı Kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”  karar verilmiştir.

Davacı Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.vekili Av. İbrahim Tankut Oran  tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 22.04.2011 tarih ve E:2011/346  sayılı kararında,

“…Diğer taraftan, süreç sonunda idarece iş deneyim belgesine konu işin, tekrar Best Tur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılarak 27.8.2010 tarihinde sözleşmenin imzalandığı anılan istekli tarafından söz konusu işin sözleşme bitim tarihi olan 31.12.2010 tarihine kadar yürütüldüğü, Kamu İhale Kurulu tarafından 12.4.2010 tarih ve 2010/UH.II-1084 sayılı kararı ile düzeltici işlem kararı verilmesinin ardından Best Tur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri iletişim Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi tarafından yürütülen işe ilişkin sözleşmenin Manisa Devlet Hastanesi Baştabipliğince tek taraflı olarak feshedildiği, bu sebeple söz konusu hizmet işine ait iş bitirme belgesinin anılan istekli adına 5 aylık olarak düzenlendiği, düzenleme tarihi itibariyle iş deneyim belgesine konu işin tamamlanmadığı görülmüştür.

            Bu durumda; her ne kadar, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşmenin, ilgili idarece, isteklinin iradesi dışında feshedilmekle birlikte, Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımı ile ilgili işlerde iş bitirme belgesi düzenleneceğinin hükme bağlandığı, ihale dokümanında da, kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği açık olduğundan, iş deneyimini tevsik için kabul işlemleri tamamlanmayan ve devam eden bir işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulmasının hukuka aykırı olduğu sonucuna varıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesinin düzeltici işlem olarak belirlenmesi gerekirken, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin 10. fıkrasının (c) bendi gereğince reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 10.01.2011 tarih ve 2011/UH.II-155 sayılı Kararının  iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.