40 saati aşmayan memurlara öğle yemeği , günün 24 saatinde çalışma zorunluluğu
<![CDATA[Saymanlık Adı : Elazığ Belediyesi O.Su İşletme Müdürlüğü Yılı : 2004 Dairesi : 1 İlam No : 284 Dosya No : 29203 Tutanak No : 29903 Tutanak Tarihi : 05.02.2008 Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 1- Dilekçi tarafından 284 sayılı ilamın 19.maddesi ile 23.827.018.544 TL.nin tazminine dair hükme itiraz edilmekte ise de; aynı tazmin hükmünde sayman sıfatı ile iştiraki bulunan M.Hanifi KARABULUT’un başvurusu üzerine düzenlenen 05.02.2008 tarih ve 29874 tutanak sayılı Temyiz Kurulu İlamı ile kaldırılmış bulunduğu anlaşılmakla dilekçinin iş bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA, 2-284 sayılı ilamın 34. maddesiyle; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19.maddesine göre açık ihale usulü ile 363.517.022.400 TL. (KDV hariç) bedelle S.S.Kısmet Tüketim Kooparatifine ihale edilen Belediye ve Otobüs Su İşletmesi Müdürlüğü bünyesindeki 657 sayılı Kanun kapsamındaki memurlara 86/11220 sayılı Yemek Yardımı Yönetmeliği esasları çerçevesinde haftalık çalışma süreleri 40 saati aşmayan memurlara öğle yemeği , günün 24 saatinde çalışma zorunluluğu bulunan 3 vardiya usulü halinde çalışan itfaiye memurlarına ise sabah-öğle-akşam (günde 3 öğün) olmak üzere 1 yıl müddetle yemek yedirilmesi işinde; memurlarca karşılanması gereken yemek bedellerinin eksik tahsil edilmesi, 6.669.000 TL. olan günlük bedelinin yarısının kesilmemesi nedeniyle 29.525.467.951 TL.na tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4.Maddesindeki yemek maliyetinin yarısından kasdedilenin maddenin başlığından da anlaşılacağı üzere; yemek servis giderleri yani servis hizmetinde görevlendirilecek aşçı, işçi, salon kirası vs. giderleri olduğunu aksi halde yemek maliyetinin yarısının katkı payı olarak memurlardan alınması şeklinde düşünülmediğini, Maliye Bakanlığı tarafından her yıl yemek katkı payı olarak ek göstergesiz görevlerde bulunanlar ve ek göstergeli görevlerde bulunanlar için Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı yayınlanarak memurlardan alınacak katkı paylarını aldıklarını ve yemek yardımı için bütçeye konulan ödeneğin aşılmadığını, yapmış oldukları iş ve işlemlerin kanun ve yönetmeliklere aykırı olmadığını ayrıca 23.05.2000 tarih ve 24760 sayılı Temyiz Kurulu kararı ile tamamen örtüştüğünü belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212. maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4. maddesinde; “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır. Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu personeline Tayın Bedeli verilmesi Hakkındaki Kanuna göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir. Buna göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğini aşmamak üzere harcama yapılabilecektir. Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir. Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde; Elazığ Belediyesinde yıl içinde memurların öğle yemeği ihtiyacının , 4734 sayılı Kanuna göre yemek ihalesi sonucunda ihaleyi kazanan S.S.Kısmet Tüketim Kooperatifi isimli yemek firmasından karşılandığı, Yapılan ihale sözleşmesine göre 1 öğün yemek bedelinin 6.669.000 TL. olarak belirlendiği , her ay düzenlenen hak edişler ile memur sayısı ve o ay içindeki iş günü sayısı dikkate alınarak, bu rakam üzerinden adı geçen firmaya ödeme yapıldığı, Bunun karşılığında memurlara yapılan maaş ödemelerine esas bordrolardan, yemek adedine göre yemek katkı payı kesildiği, Kesintilerin ise 09.01.2004 tarih ve 25341 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 sıra sayılı Bütçe Uygulama Talimatında yer alan ek göstergelere göre değişen en az yemek bedelleri üzerinden yapıldığı, 2004 yılında memurlara yiyecek yardımı için bütçeye 535.482.000.000 TL.ödenek konulduğu, 387.595.611.000 TL.harcamada bulunulduğu bunun 346.208.381.00 TL.sinin Belediyece karşılandığı, 41.387.230.000 TL.sinin memur katılım payı olduğu ve konulan ödeneğe mukabil 147.886.389.000 TL.lik ödeneğin arttığı görülmüştür. Bütçeye konulan ödenekler gerçek anlamda bir maliyet olmayıp bütçe hazırlama rehberine göre personel sayısı dikkate alınarak hazırlanan standart maliyeti ifade etmektedir.Dolayısıyla bütçeye ödenek, yemek maliyetinin yarısını aşmayacak şekilde tespit edilip konulmaktadır. Söz konusu olayda Yiyecek yardımı yönetmeliğindeki amaç, konulan ödeneğin belediyenin yılı bütçesine , belediye bütçe muhasebe usul ve yönetmeliğine uygun olarak ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle yerine getirilmiş olup konulmuş ödenek aşılmadığından ve Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen tutarlar yemek yiyen memurlardan tahsil edildiğinden dilekçi iddialarının kabulü ile ilamın 34.maddesi ile 29.525.467.951 TL.na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, Karar verildiği 05.02.2008 tarih ve 29903 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.]]>