4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10. Maddesinde analizlerin istenilebileceğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı, Kanunda düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik veya Tebliğ hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dâhil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı anlaşıldığından davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır

Karar Veren Mahkeme: Ankara 9. İdare Mahkemesi

Karar Tarihi: 25.08.2010

Karar Sayısı: E;2010/869

Olay Özeti Karar ve Sonuç:

Olayda, 11.09.2003 tarihli 25226 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliğinin 34. Maddesinin 3. fıkrasında yer alan; “….isteklilerin teklifleri ekinde ….” sözcüklerinin iptali istemiyle açılan Davada Danıştay 13. Dairesinin 09.01.2009 tarih ve E;2006/731, K;2009/116 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun ihaleye katılım kurallarını düzenleyen bölümünde yer alan 10. Maddesinin (h) fıkrası uyarınca isteklilerin, teklifleri ekinde istenilen belgeleri vermemeleri halinde, ihale dışı bırakılmaları sonucu doğacağından, Yasa’da düzenlenmeyen bir belgenin yönetmelik hükmü ile istenebilecek belgeler kapsamına dâhil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu itibarla teklifler değerlendirildikten sonra, ancak aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Kanunun 38. Maddesi uyarınca istenilmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin aşamasında, bir ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine olanak sağlayan Yönetmelik hükmünde yer alan “….. isteklilerden tekliflerinin ekinde…” ibaresinde hukuka aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle iptaline karar verildiği, Danıştay 13. Dairesinin 26.04.2010 tarih ve E;2010/93 sayılı kararı ile yine aynı gerekçe ile 04.03.2009 tarih ve 27159 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30. Maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde yer alan “… teklifleri ekinde..” ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bu nedenle Kanunda düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dâhil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı görülmektedir.

Bu durumda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10. Maddesinde analizlerin istenilebileceğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı, Kanunda düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik veya Tebliğ hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dâhil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı anlaşıldığından davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.