Afet Konutu İkmali İnşaatı Yürütmeyi Durdurma Kararı

Bitlis Valiliği Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğünce 15.12.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bitlis Hizan Kayalı 84 Adet Afet Konutu İkmali İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Irmak İnşaat ve Tic. Koll. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 03.04.2007 tarih ve 2007/UY.Z-1192 sayılı Kararı ile, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına” karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Irmak İnşaat ve Tic. Koll. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesince verilen 22.06.2007 tarih ve E:2007/382 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair karara davacı tarafça itiraz edilmesi üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 12.09.2007 tarih ve Y.D. İtiraz No:2007-4047 sayılı kararı ile, “…Uyuşmazlık konusu olayda, Bitlis Valiliği Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğünce 15.12.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede 33 firmanın ihale dokümanını satın aldığı, 4 firmanın ihaleye teklif verdiği, bu haliyle açık ihale usulü ile yapılan ihalede Kanunun aradığı anlamda ve amaçladığı şekilde rekabet ortamının sağlanmış olduğu, ayrıca davacı şirketin teklifinin 4734 sayılı Kanunun 9. maddesi ile Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 8. ve 9. maddesi gereğince belirlenen yaklaşık maliyetin altında olduğu dikkate alındığında idarenin zarara uğratıldığından söz edilemeyeceği, geçerli iki firmanın tekliflerinin birbirlerine ve yaklaşık maliyete çok yakın olduğu gerekçesinin ise ihalenin iptali için yeterli ve kamu yararına uygun bir sebep olamayacağından ihalenin iptal edilmesine ilişkin işlemde takdir hakkının kamu yararı çerçevesinde kullanılmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesi ile itirazın kabulüne ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Bu karar üzerine alınan 01.10.2007 tarih ve 2007/MK-116 sayılı Kurul Kararı ile;

“1- 03.04.2007 tarih ve 2007/UY.Z-1192 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Aynı mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin 29.01.2007 tarihli ihalenin iptaline yönelik işleminin iptaline,” karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 17.12.2007 tarih ve E:2007/382, K:2007/2580 sayılı kararı ile, “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir. Anılan mahkeme kararının uygulanması için alınacak Kurul kararının da 01.10.2007 tarih ve 2007/MK-116 sayılı karar ile aynı doğrultuda olması ve bu haliyle söz konusu kararın gereklerinin de yerine getirilmiş olması nedeniyle, bu aşamada Kurumca farklı bir işlem tesisine gerek bulunmadığından söz konusu mahkeme kararının bir örneği Bitlis Valiliği Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğüne gönderilmiştir.

Ankara 7. İdare Mahkemesinin 17.12.2007 tarih ve E:2007/382, K:2007/2580 sayılı kararının Kurumca temyizi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.07.2008 tarih ve E:2008/5507 sayılı kararı ile “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiş, anılan karar 29.07.2008 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 09.07.2008 tarih ve E:2008/5507 sayılı kararının uygulanması için;

1- 01.10.2007 tarih ve 2007/MK-116  sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- 03.04.2007 tarih ve 2007/UY.Z-1192 sayılı Kurul Kararı doğrultusunda, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”,

 
Oybirliği ile karar verildi.