Anahtar Teslimi Götürü Bedel usulde ihale edildiği, bilahare Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulun kararıyla işin durdurulduğu ve bu nedenle isin tasfiye edildiği, müteahhidin tasfiye durum tespit tutanağını imza etmekten imtina ettiği, kesin hesabın re’sen düzenlendiği, ancak müteahhidin kesin teminatını talep ettiğinden bahisle kesin teminatın iadesi hususunda nasıl bir işlem yapılacağı hakkında
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI KARAR VE GÖRÜŞLER
Karar Konusu : … Tünel ve Yunus
Havuzu Filt. Yapımı
Karar No : 2006/54
Karar Tarihi : 23/08/2006
I- GİRİŞ
… Müdürlüğü sayılı yazıları ile, “Tünel Akvaryum Akriliğinin yapımı ve Yunus Havuzunun
Filitrasyon Sisteminin Yapımı” işinin Anahtar Teslimi Götürü Bedel usulde 23.06.2005 tarihinde
ihale edildiği, bilahare Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 27.10.2005 gün
ve 1025 sayılı kararıyla işin durdurulduğu ve bu nedenle isin tasfiye edildiği, müteahhidin tasfiye
durum tespit tutanağını imza etmekten imtina ettiği, kesin hesabin re’sen düzenlendiği, ancak
müteahhidin kesin teminatını talep ettiğinden bahisle kesin teminatın iadesi hususunda nasıl bir
işlem yapılacağı hakkında görüşümüz talep edilmektedir.
II- KONU
Bahse konu iş, Anahtar Teslimi Götürü Bedel usulde ve 509.000,-USD’lik teklif bedel
üzerinden ihale edilerek sözleşmeye bağlanmıştır.
İşin yapıldığı mahallin 1. derece Doğal ve Tarihi Sit Alanı içinde bulunması, ilgili
mercilerden gerekli iznin alınmaması sebebiyle Ankara Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kurulu’nun 27.10.2005 gün ve 1025 sayılı kararıyla işin durdurulduğu, ortaya çıkan yeni durum
nedeniyle İdarece işin tasfiye edildiği, müteahhidin, tasfiye durum tespit tutanağını gerekçesiz
olarak imza etmekten imtina etmesine rağmen “kar mahrumiyeti ve masrafların tahsili”
gerekçesiyle idare aleyhine dava açtığı ve bilahare bu iş için vermiş olduğu kesin teminatını
talep ettiği, idarenin, kesin teminat iadesinin nasıl olacağı hususunda tereddüde düşmesi üzerine
Kurulumuzdan görüş talep etmesi ile ilgilidir.
III- İNCELEME
Konu, idare tarafından kurulumuza sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde incelenmiştir.
Yapılan incelemede;
– İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin Ekleri” başlıklı 9. maddesinin 2. fıkrası,
1) Yapım İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) …
5) …
6) … olarak ihale dokümanları öncelik sırasına sahiptir. “,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi ile Yapım İşleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 5. maddesinin ( c ) fıkraları “Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet,
kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri
yapılmadan ihaleye çıkılmaz.”,
-Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin Teminatın İade Edilmesine Ait Şartlar”
başlıklı 46. maddesi ile Sözleşmenin “Kesin Teminatın ve Ek Kesin Teminatın Geri Verilmesi”
başlıklı 11. maddesi 4 .fıkrası, “Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirilmesinden ve varsa ise ait eksik kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının
onaylanmasından ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit
edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatın yarısı Sosyal Sigortalar
Kurumundan İlişiksiz Belgesi getirilmesi ve Kesin Kabul Tutanağının onaylanmasından sonra
kalanı yükleniciye iade edilir. “,
– Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Durumları” başlıklı
- maddesinin 24. paragrafı “Tasfiye halinde, işin yüklenici tarafından yapılmış kısımları için,
tasfiye onay tarihi geçici kabul tarihi sayılmak üzere, geçici kabul teminat süresi ve bu süredeki
bakım sorumluluğu, kesin kabul ve teminatın geri verilmesi hakkında sözleşmesinde bulunan
hükümlerle bu şartnamenin 42, 43, 44, 45 ve 46. maddeleri hükümleri, normal şekilde bitirilmiş
işlerde olduğu gibi aynen uygulanır. Ancak işin yapılmış kısmının son hakedişindeki miktarına
göre hesaplanacak kesin teminat miktarından fazlası, tasfiye protokolunün imzalanmasından
sonra yükleniciye geri verilir.
Teminatından kalan kısmının geri verilmesi ise 46. madde esaslarına göre yapılır. “,
şeklinde hüküm altına alınmıştır.
Konumuz olan işte; işin yapılacağı alanın 1. derece sit alanı içinde olduğu ve Ankara
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’ndan gerekli uygulama izni alınmadan ihale
yapıldığı, izinsiz gerçekleştirilen bu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi ile
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği ‘nin 5. maddesinin ( c ) fıkralarına aykırı olduğu ve gerekli
prosedürün yerine getirilmediği nedeniyle idaresince, bu durumun ayrıca değerlendirilmesinin
gerektiği,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Durumları” başlıklı
- maddesinin 24. paragrafı hükmüne göre, tasfiye onay tarihinin “geçici kabul” onay tarihi
olarak kabul edilmesinin gerektiği,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin Hakediş Raporu ve Hesap Kesilmesi” başlığı
altındaki 41. madde hükümlerine göre, geçici kabul onay tarihinden sonraki bir yıl içinde “Kesin
Kabulün” yapılması ve Tasfiye Kesin Hesabının çıkartılarak tekemmül ettirilmesi gerektiğinden;
Tasfiye Kabulü işlemlerinde gerekli prosedürlerin usulünce yerine getirilmiş olması, teminat
süresinden az olmamak üzere en az bir yıl içinde tasfiye kesin hesabın tekemmül ettirilmesi ve
yukarıda belirtilen Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 46. ve 48. maddelerine ait hükümlerin
yerine getirilmiş olması halinde Kesin Teminatın geriye kalan kısmının yükleniciye iade
edilebileceği, anlaşılmıştır.
IV- KARAR
… “Tünel Akvaryum Akriliğinin yapımı ve Yunus Havuzunun Filitrasyon Sisteminin
Yapımı” işinin tasfiyesi nedeniyle, sözleşmesine göre bu iş için verilen Kesin Teminat ve
varsa Ek Kesin Teminatın; Tasfiye Kabulü işlemlerinde gerekli prosedürlerin usulünce yerine
getirilmiş olması, teminat süresinden az olmamak üzere en az bir yıl içinde tasfiye kesin hesabın
tekemmül ettirilmesi ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 46. ve 48. maddelerinin yukarıda
belirtilen hükümlerinin yerine getirilmiş olması halinde Kesin Teminatın geriye kalan kısmının
yükleniciye iade edilebileceğine,
Kurulumuzun 23.08.2006 tarihli oturumunda oy birliği ile karar verilmiştir.