Arşiv Müdürlüğü Deposu Yapılması İnşaatı yürütmeyi durdurma kararı

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Enf. Dairesi Başkanlığı tarafından 19.06.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MSB Arşiv Müdürlüğü Deposu Yapılması İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak BL-MY İnş. San. Tur. Otom. Teks. Doğalgaz  ith. İhr. ve  tic. A.Ş.’nin 13.11.2008 tarih ve 32158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 28.12.2008 tarih ve 2008/UY.II-5148 sayılı Kararında, “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına” karar verilmiştir.

Davacı firma vekili Av. Osman Köksal tarafından anılan Kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6 ncı  İdare Mahkemesinin 06.05.2009 gün ve E:2009/57 sayılı kararında,

“Olayda, Kamu İhale Kurumunca 04.12.2008 tarih ve 1048-19940 sayılı yazı ile 5 gün süre verilerek Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezinden istenilen bilgiler verilen süre içerisinde gönderilmemişse de, bilahare Kuruma gönderilen 02.01.2009 tarih ve 560 sayılı yazıda, davacının önceki borçlarının 5458 sayılı Kanun’a göre taksitlendirildiği, taksitlerini düzenli ödediği belirtilmiştir.

Mahkememizce yapılan ara kararıyla Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından davacı şirketin 19.08.2008 tarihi itibariyle kesinleşmiş prim borcu olup olmadığının sorulması üzerine Karaman Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünce gönderilen 24.04.2009 tarih ve 5041618 sayılı yazıda, 4 4120 01 01 0005491 070 01 44 sicil sayılı dosyada işlem gören davacı şirketin işvereni bulunduğu 1000 kişilik öğrenci yurdu inşaatı işyeri ile ilgili olarak Kurum müfettişlerince düzenlenen 09.11.2004 tarih ve 84 KD 58 sayılı rapora istinaden 86.426,84.-TL eksik işçilik bildirildiğinin tespit edildiği, söz konusu borcun 5458 sayılı Yasa gereği yapılandırıldığı, 19.06.2008 tarihi itibariyle taksitlendirmeden kalan 22.457,12.-TL borcun düzenli olarak ödendiği, başkaca borcuna rastlanmadığı bildirilmiştir.

Buna göre, bu konuda yetkili kurum olan Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından uyuşmazlık konusu ihalenin yapıldığı 19.06.2008 tarihi itibariyle davacı şirketin ihaleye katılabilmesine engel oluşturacak kesinleşmiş sosyal  güvenlik prim  borcu olduğuna ilişkin herhangi  bir bildirimin bulunmadığı, çeşitli yasalara göre yeniden yapılandırılmak suretiyle taksitlendirilen ve taksitleri zamanında ödenen prim borçlarının ihaleye katılmaya engel kesinleşmiş borç olarak değerlendirme olanağı olmadığı dikkate alındığında, davalı idarece şüphe üzerine yazdıkları yazılara zamanında cevap alamadıkları gerekçesiyle davacı şirketin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğuna ilişkin kesin bir saptamada bulunmadan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 inci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 28.12.2008 tarih ve 2008/UY.II-5148 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.