|
BAŞVURU SAHİBİ:
Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/31591 İhale Kayıt Numaralı “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Araç Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 15.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Araç Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2019tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.03.2019 tarih ve 11017 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/284 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu teklif fiyatı ile aşırı düşük açıklamasında önemli olan bileşenlerin ve idarece belirlenen yaklaşık maliyet göz önüne alındığında yapılabilir olmasının imkansız olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, zira,
-İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında İdari Şartname gereği ulaşım, sigorta, resim ve harç giderlerine ilişkin açıklama sunulmadığı,
-Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağının (Ek-O5, Ek-O6, Ek-O7) sunulmadığı ve üçüncü kişiden alınan teklif sahibinin tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubuna yönelik belge sunulmadığı, isteklinin sunduğu kendisine ait maliyet tespit tutanağı (Ek-O5, Ek-O6, Ek-O7) ekinde yer verilen meslek mensubu tarafından “aslı gibidir” onaylı faaliyet belgesinin ihalenin ilan edildiği yıl içinde olması gerekirken 2018 yılına ait olduğu,
-Fiyat teklifi üzerinde meslek mensubu tarafından Tebliğ uyarınca gerekli ibarelerin belirtilmediği,
-Kiralık araç maliyet tablosunda sadece araç kapasitelerine yer verildiği, araç plakalarına yer verilmediği gibi üçüncü kişiden alınan kiralık araç teklifi ekinde araç demirbaş listesine de yer verilmediği,
-Maliyet analiz tablosunda noter giderleri masrafı, banka masrafına yer verilmediği, Teknik Şartname giderine ilişkin açıklamada bulunulmadığı,
-Analizde otoyol geçiş ücretleri, park ücretleri, sürücülerin sigorta ve ücret giderleri, HGS ve GPRS (araç takip sistemi), GPRS (araç takip sistemi) montaj ve demontaj maliyeti, patinaj zinciri, cep telefonu ve hat ücreti, araçlar kiralık kullanılacak ise D2 veya B2 için taşıma sözleşmesi ve taşıt kartı bedeli, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi, ihale kararı damga vergisi, hakediş tahsil damga vergisi, KİK payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile oryantasyon eğitimi gideri, işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ile çalışanlara verilecek eğitim giderine ilişkin açıklamada bulunulmadığı,
-Üçüncü kişilerden alınan sürücülü araç kiralama tekliflerine ilişkin araçlarla ilgili ruhsatların ve demirbaş amortisman listesinin sunulması gerektiği, zira hayali, olmayan araçların var gibi gösterilerek Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelerin ihlal edildiği, araç amortismanın açıklanması için aracın kiralanacağı firmadan teklif alınarak açıklamada bulunulmuş olması halinde de bu teklif alınan firmanın dokümanda belirlenen şartları haiz aracının bulunmadığı, afaki bir şekilde aracı olmadan teklif verdiği, telif veren firmanın aracı olsa bile mevzuata uygun tevsik edilmediği, ayrıca fiyat teklifinin şekil şartlarının Tebliğ’e uygun olmadığı,
-Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinin tüm giderleri içerecek şekilde sunulduğu (şoför maaş, SSK vergi, MTV, GPS, HGS, tamir bakım-onarım, lastik amortisman, kasko, trafik sigortası, fenni muayene vb.) söz konusu gider kalemlerinin bileşenlerine her araç bazında ayrı ayrı yer verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bir iş kalemi için tek bir fiyat teklifi ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı,
-Anılan isteklinin araç maliyeti, amortisman varsa kredi (finansman) maliyeti ile ilgili maliyet tespit tutanağı sunmadığı ve ekinde sunulması zorunlu olan faaliyet belgesinin ihalenin ilan edildiği yıl içinde değil 2018 yılına ait olduğu,
-Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin teyidinin bulunmadığı işin süresini kapsamadığı ve bu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
-MTV ile ilgili açıklamanın uygun olmadığı, araçların azami ağırlığı ve yaşı dikkate alınarak 2019 yılı Ocak ve Temmuz ayı için hesaplamanın yapılmadığı, bu giderin tevsiki amacıyla GİB’in internet sitesinde yer alan MTV hesaplama modülünün kullanılmadığı, MTV gideri için herhangi bir belgenin sunulmadığı, yapılan hesaplamanın meslek mensubu tarafından kaşelenip mühürlenmemesinden dolayı geçersiz olduğu, ayrıca araçların 4 ya da 5 yolcu taşıma kapasitesine sahip olmasının istendiği, dolayısıyla çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetlerin panelvan olarak değerlendirilerek araçların motor hacmi ve yaşına göre MTV giderinin hesaplanmasının ve yine ticari binek kamyonetin de yolcu taşıma kapasitesinin 4 kişi olması gerektiği dikkate alındığında bu aracın da panelvan olarak vergilendirilmesi gerektiği, MTV hesaplama modülünün 1 ila 6 yaş arasındaki panelvanların motor silindir hacmine göre vergilendirilmesi gerekirken anılan araçlara daha düşük MTV maliyetinin öngörülmesinin yerinde olmadığı,
-TÜVTÜRK araç muayene istasyonlarında ticari araçlar için yılda 1 defa yapılması gerekli olan periyodik fenni araç muayenesi ve egzoz emisyon ölçümü maliyeti ile ilgili açıklamanın uygun yapılmadığı zira muayene ve egzoz emisyon ücretlerinin tevsiki için belge sunulmadığı,
-İsteklinin yaz ve kış lastiği ile ilgili açıklamasının Tebliğ’in şekil şartlarına uygun olmadığı,
-Araçların yedek parça maliyeti ve bakım maliyeti ile ilgili bakım maliyeti ve yedek parça maliyeti dahil araç kiralama teklifleri alındığı, tamir bakım onarım, çekici ücreti, ikame araç, yol yardımı maliyetlerini tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı ve açıklamaların Tebliğ uyarınca gerekli imzaları ve ibareleri taşımadığı,
-Sürücü maliyetlerinin eksik hesaplandığı, Teknik Şartname gereği izin kullanacak sürücü yerine ikame verilecek sürücü maliyetinin açıklamada belirtilmediği,
-Anılan isteklinin şirket merkezinin Samsun’da olduğu, Çorum’da şubesinin bulunmadığı ve işin yapılma yerinin Çorum olduğu dikkate alındığında araçların tamir bakım, onarım, fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümleri ile ilgili organizasyon ve araç nakil işlemleri için yüklenici temsilcisi ve operasyon maliyeti ile ilgili açıklamada bulunulmadığı ve tevsik edici bir belgenin sunulmadığı,
-Birim fiyat teklif cetvelinin 9 ve 10’uncu sırasında bulunan araçlar için araçların marka ve modellerini belirtir listenin sunulmadığı, araçların belirtilen özelliklere sahip olmadığı ve araçlarda “park sensörü” nün bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.
…
78.25. İhale dokümanında günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir. İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen yükümlülüklere uymak zorundadır.
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının (Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./7. md. ) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür…” açıklamaları bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen açıklamalar uyarınca; 4734 sayılı Kanun’un anılan maddesi çerçevesinde hizmet işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması ile isteklilerce yapılacak açıklamalarda uyulması gereken esasların belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Araç Kiralanması Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
01.03.2019 – 31.12.2019 tarihleri arasında Belediyemiz Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü birimlerinde çalıştırılmak üzere 24 Adet Araç Kiralanması Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çorum Belediye Mücavir Alan Sınırları içerisinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler başlıklı” 25’inci maddesinde “25.1. İlgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, araçlara ait Mali Sorumluluk Sigortaları ve Araç Muayeneleri, Kasko, Servis Araçları Koltuk Ferdi Kaza Sigortası, tüm çalışanlara dair giderler, araçlara takılması istenilen GPS sistemi, araçlarda hazır bulundurulması istenen cep telefonları, yüklenici tüm araçlara kanuni süreler dahilinde kış lastiği ve tüm bakım onarım giderleri, araca dair teknik şartnamede yazılı tüm giderler yüklenici firmaya ait olup teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Tüm araçlarda teklif edilen bedele akaryakıt dahil edilmeyecektir. (Akaryakıt idare tarafından temin edilecektir). Tüm araçların her türlü vergi, sigorta, bakım onarım, işletme giderleri yükleniciye ait olup, teklife dahil edilecektir. Ayrıca sürücülü kiralanan araçlarda sürücü maaşı, yemeği, sosyal güvenlik giderleri ve tüm sosyal hakları yükleniciye ait olup, teklife dahil edilecektir.
Yüklenici tüm araçlarda kasko sigortasını yapacak veya yaptıracaktır.
Teklif bedele dahil olmak üzere yüklenici tüm araçlara kanuni süreler dahilinde kış lastiği, diğer zamanlarda yaz lastiği taktıracaktır.
Tüm araçların teslimden önce temizlikleri, tamirleri, bakımları yapılmış olacaktır. Tüm araçlar noksansız ve tüm donanımları eksiksiz ve çalışır vaziyette teslim edilecektir.
Yüklenici tüm araçlara GPS araç takip sistemi taktıracaktır. GPS sisteminin tüm masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacak, gerekebilecek yazılım, kullanıcı adı ve şifreleri idareye teslim edilecektir. Araç takip sistemi kurdurulacak firma onayını idare verecektir. Bu işler için yükleniciye teklif ettiği bedel haricinde bir bedel ödenmeyecektir.
Sürücülü Araçlarda haberleşme sağlamak amacıyla yüklenici tarafından cep telefonu bulundurulacaktır. Hizmette aksamaya sebebiyet vermemek için cep telefonları her an kullanıma hazır halde olacaktır.
* 1.Grupta yer alan dizel minibüs sürücülü, en az 2014 model, en az 14 yolcu kapasiteli, en az 1900 cc motor hacminde, en az 100 beygir gücünde, önde (sağ-sol) 2 kapılı, arka yanda en az 1 adet sürgülü otomatik (kayar) kapılı, ABS li ve bagaj kapaklı olacaktır. Arka yandaki kapı çift kanatlı kapı sistemi olmayacaktır. Kliması olacaktır. Yüklenici, teklif bedele dahil olmak üzere araç sürücülü olarak hafta sonu ve resmi tatiller dahil olmak üzere her gün çalışacak şekilde şoför ayarlaması yapacaktır. Yüklenici teklif birim fiyata dahil olmak üzere araca Servis Araçları Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptıracaktır.
* 2.Grupta yer alan dizel minibüs çift sürücülü, en az 2014 model, en az 17 yolcu kapasiteli, en az 1900 cc motor hacminde, en az 100 beygir gücünde, önde (sağ-sol) 2 kapılı, arka yanda en az 1 adet sürgülü otomatik (kayar) kapılı ve bagaj kapaklı olacaktır. Arka yandaki kapı çift kanatlı kapı sistemi olmayacaktır. Klimalı, ABS li olacaktır. Yüklenici, teklif bedele dahil olmak üzere araç çift sürücülü olarak hafta sonu ve resmi tatiller dahil olmak üzere her gün çalışacak şekilde şoför ayarlaması yapacaktır. Yüklenici teklif birim fiyata dahil olmak üzere araca Servis Araçları Koltuk Ferdi Kaza Sigortası yaptıracaktır.
* 3.Grupta bulunan dizel kamyonet sürücüsüz, en az 2016 model en az 1900 cc motor hacminde ve en az 150 beygir gücünde, en az dört yolcu kapasiteli, ön veya arka diferansiyel kilitli olacaktır. Araçta klima, en az 2 adet hava yastığı, 4 otomatik cam, menteşeli kilitlenebilen arka kasa kapağı, ABS, Radyo olacaktır. En az 700 kg taşıma kapasiteli olacaktır. 4×4 özelliği sürekli olmayıp seçilebilir olmalı, arazi vitesi özelliği olmalıdır. Aracın arazi vitesi ve dört çeker özellikleri düğme kumandalı olmalıdır. Pick-up olarak anılan araçlardandır. Lastikleri arazi tipi olacaktır.
* 4.Grupta bulunan dizel kamyonet sürücüsüz, en az 2016 model en az 1900 cc motor hacminde, en az 110 beygir gücünde ve en az dört yolcu kapasiteli olacaktır. Araçta klima, en az 2 adet hava yastığı, 4 otomatik cam, ABS, Radyo olacaktır. En az 700 kg taşıma kapasiteli olacaktır. Pick-up olarak anılan araçlardandır.
* 5.Grupta bulunan dizel kamyonet sürücülü, en az 2013 model en az 1900 cc motor hacminde, en az 110 beygir gücünde, en az dört yolcu kapasiteli olacaktır. Araçta klima, en az 2 adet hava yastığı, 4 otomatik cam, ABS, Radyo olacaktır. En az 700 kg taşıma kapasiteli olacaktır. Pick-up olarak anılan araçlardandır.
* 6.Grupta bulunan dizel kamyonet çift sürücülü, en az 2013 model en az 1900 cc motor hacminde, en az 110 beygir gücünde ve en az dört yolcu kapasiteli olacaktır. Araçta klima, en az 2 adet hava yastığı, 4 otomatik cam, ABS, Radyo olacaktır. En az 700 kg taşıma kapasiteli olacaktır. Arka kasası sabitlenmiş, kilitlenebilen camlı kabin ile kapatılmış olacaktır. Pick-up olarak anılan araçlardandır.
* 7.Grupta bulunan dizel kamyonet sürücülü, en az 2013 model, en az 1900 cc motor hacminde, en az 110 beygir gücünde, açık kasalı, çift kabinli, en az 5 yolcu kapasiteli, klimalı olacaktır. En az 1 adet hava yastıklı, ABS li Radyolu olacaktır. En az 1100 kg taşıma kapasiteli olacaktır.
* 8.Grupta bulunan dizel kamyonetler sürücüsüz, en az 2013 model, en az 1900 cc motor hacminde, en az 110 beygir gücünde, açık kasalı, çift kabinli, en az 5 yolcu kapasiteli, klimalı olacaktır. En az 1 adet hava yastıklı, ABS li Radyolu olacaktır. En az 1100 kg taşıma kapasiteli olacaktır.
* 9.Grupta yer alan dizel camlı van kamyonet sürücülü, en az 2014 model, en az 1450 cc en fazla 1600 cc motor hacminde, en az 100 beygir gücünde, en az 4 yolcu kapasiteli, 5 kapılı, arka bagaj kapağı kanatlı yukarı açılan tipte olacaktır. Sağ ve sol arka kapılar sürgülü olacaktır. Araç camları otomatik veya kelebek ya da manuel olacaktır. Araçta klima, park sensörü, radyo, uzaktan kumandalı merkezi kilit, ABS en az 2 adet hava yastığı olacaktır.
* 10.Grupta yer alan dizel camlı van kamyonet sürücüsüz, en az 2014 model, en az 1450 cc en fazla 1600 cc motor hacminde, en az 100 beygir gücünde, en az 4 yolcu kapasiteli, 5 kapılı, arka bagaj kapağı kanatlı yukarı açılan tipte olacaktır. Sağ ve sol arka kapılar sürgülü olacaktır. Araç camları otomatik veya kelebek ya da manuel olacaktır. Araçta klima, park sensörü, radyo, uzaktan kumandalı merkezi kilit, ABS en az 2 adet hava yastığı olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. ” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.03.2019; işi bitirme tarihi 31.12.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” bölümünde “1-Çalışma tarih ve saat aralıkları idare tarafından belirlenecek olup, idare istediğinde çalışma saatlerini değiştirilebilir. İdarenin belirlediği günlük çalışma süresine yemek molası dahil değildir. Araçlar 01.03.2019- 31.12.2019 tarihleri arasında çalışacaktır.
2- Araçlara aylık ücret verilecektir. Arıza, kaza, trafikten bağlama vb. durumlarda aynı şartlarda başka araç verilmez ise araç aylık kira bedelinden günlük 1/30 oranında kesinti yapılacaktır. Bu kesintiye ilave olarak idare işe gelmeyen her araç için günlük 100,00 TL ceza kesecektir.
3- Tüm araçlarda teklif edilen bedele akaryakıt dahil edilmeyecektir. (Akaryakıt idare tarafından temin edilecektir). Tüm araçların her türlü vergi, sigorta, bakım onarım, işletme giderleri yükleniciye ait olup, teklife dahil edilecektir. Ayrıca sürücülü kiralanan araçlarda sürücü maaşı, yemeği, sosyal güvenlik giderleri ve tüm sosyal hakları yükleniciye ait olup, teklife dahil edilecektir.
4- Yüklenici tüm araçlarda kasko sigortasını yapacak veya yaptıracaktır.
5- Teklif bedele dahil olmak üzere yüklenici tüm araçlara kanuni süreler dahilinde kış lastiği, diğer zamanlarda yaz lastiği taktıracaktır.
6- Tanımlarda çift sürücülü olarak belirtilen araçlarda şoförler iki vardiya usulüyle çalışacaktır.
7- Tüm araçların teslimden önce temizlikleri, tamirleri, bakımları yapılmış olacaktır. Tüm araçlar noksansız ve tüm donanımları eksiksiz ve çalışır vaziyette teslim edilecektir.
8- Yüklenici Firma, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Kararın genel esaslar 6.maddesinin (2) bendi (a) fıkrasında yer alan ; “Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacak ve (b) fıkrasında yer alan ; “şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) fıkrasına göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi sureti ile hesaplanacak tutarı aşmayacaktır” hükmüne uygun tekliflerini vereceklerdir.
İstekliler tarafından; Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 9.sıra ve 10. sıradaki araçlar bu maddeye uygun teklif vereceklerdir. İstekliler Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 9. Sıra ve 10. sıradaki araçların marka ve modellerini belirtir listeyi İhale dosyasında sunacaklardır.
9- İstekliler, 4925 Sayılı Karayolu Taşıma Yönetmeliğine göre D2 belgelerini sözleşmeden önce idareye teslim edecektir. Tanımlar:D2 Yetki Belgesi:Yurtiçi tarifesiz yolcu taşımacılığı yapanlara verilen bir yetki belgesi türüdür. Tarifesiz yolcu taşımacılığı; önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir zaman ve ücret tarifesi belirlenmeksizin; grup yolcu durumuna göre arızi veya mekik sefer düzenlenerek yapılan düzensiz yolcu taşımalarını ifade eder.
10-İdare, İhtiyaç duyduğunda araçları Belediyenin her biriminde çalıştırılabilir, il dışına görevlendirebilir. İl dışında kalınan her gece için araç sürücüsüne 5.derece Memur için Harcırah Yönetmeliğindeki parasal miktara göre ödeme yapılacaktır.
11-İdare gerektiğinde sürücülü kiralanan araçları kendi personellerine sürdürebilir.
12-Yüklenici; sözleşme süresince aracını özel işlerde çalıştıramaz.
13-Çalıştırılacak araçlar, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanun ve Yönetmeliği’ne göre insan taşınmasında kullanılacak taşıtlar için öngörülen bütün vasıflara haiz olacaktır.
14-Yüklenici sözleşmeyi imzaladıktan sonra, bu işte çalıştıracağı aracın, Motorlu Araç Trafik ve Tescil Belgelerinin, trafik sigorta ve kasko poliçelerinin suretlerini (gerekli görüldüğü halde asıllarını ) idareye ibraz etmek zorundadır.
15-Çalışmakta olan bir aracın veya araçların kaza yapması veya satılması halinde, yerine Teknik şartnameye uygun aracı konuyla ilgili uygulanan resmi işlemlerin Noter tasdikli bir suretinin idaremize verilmesi halinde araç değişikliği yapılabilir.
16-Yüklenici sözleşme imzalandıktan sonra İdareye araçların ve sürücülerin belgelerinin suretlerini onaylatıp verecektir.
17-Yüklenici aracı sözleşmede belirtilen tarihte işin başında bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı taktirde araç başına 100,00.-TL günlük cezai işlem uygulanacaktır.
18-Araçların Trafik Mecburi Mali Mesuliyet Sigortaları tam olarak yüklenici tarafından yaptırılmış olacaktır.
19-Araçların Trafik Muayeneleri yüklenici tarafından yaptırılmış olacaktır. Her araçta kriko, yangın söndürme cihazı, ilk yardım malzemeleri ile yasal açıdan gerekli her türlü takım, teçhizat, çeki kancası, zincir ve avadanlıkların bulundurulması zorunludur.
20-Araçların trafikte seyrine kanunen engel olabilecek durumlar hasıl olduğunda (zorunlu trafik mali sorumluluk sigortasının süresinin dolması, muayene süresinin dolması, egzoz muayene süresinin dolması, kış lastiği bulunmaması, araçta teknik eksiklikler olması vb. durumlarda), idare farkına varırsa aracı işe çıkarmayacak, hak edişten günlük bedelini kesecek ve araç başı günlük 100,00 TL ceza kesecektir. Yukarıda bahsedilen durumların oluşmaması için gerekli takip yüklenici sorumluluğundadır. İdare araçlarda ki eksikliklerden dolayı kesilebilecek cezalardan sorumlu değildir.
21-Yüklenici tüm araçlara GPS araç takip sistemi taktıracaktır. GPS sisteminin tüm masrafları yüklenici firma tarafından karşılanacak, gerekebilecek yazılım, kullanıcı adı ve şifreleri idareye teslim edilecektir. Araç takip sistemi kurdurulacak firma onayını idare verecektir. Bu işler için yükleniciye teklif ettiği bedel haricinde bir bedel ödenmeyecektir.
22-Araçların boyası temiz olup, araç renkleri siyah, beyaz ve gri tonların dışında olmayacaktır. Araçlarda çarpık ve ezik olmayacaktır.
23-Araçların tümünün yakıt depoları tam dolu olarak idareye teslim edilecektir. İşin sonunda veya herhangi bir araçla ilişik kesildiğinde İdare aracı yükleniciye yakıt deposu tam dolu olarak iade edecektir. Bu işlemler idare ve yüklenici arasında tutulan tutanaklarla kayıt altına alınacaktır.
24-İdare aracı teslim alıp, iade edene dek geçen sürede, Yüklenici hiçbir aracı herhangi bir yere sevk edemez veya herhangi bir yerde alıkoyamaz.
25-Yüklenici işe başlarken sürücülü araçlarda çalıştıracağı sürücülerin kimlik fotokopilerini, sabıka kayıtlarını, sağlık raporlarını, ehliyet belgelerinin ve ilgili araçları sürebilmesi için gerekli tüm yasal evrakların fotokopilerini dosya haline getirerek idareye teslim edecektir. Dosyanın en başında hangi aracı hangi şoförün süreceğini gösterir tablo olacaktır. İdarenin izni dışında araçlarda başka sürücünün çalıştırılmasına kesinlikle müsaade edilmeyecektir.
26-Sürücülerin kullanacakları araç cinsine uygun en az 3 yıllık ( üç yılını doldurmuş ) sürücü belgesine sahip olmaları şarttır.
27-Birimler tarafından hazırlanan aylık puantajlara göre hakedişler düzenlenir. Hakediş düzenlenirken tüm araçların 1 aylık çalışma süreleri 30 gün üzerinden hesaplanacaktır. Hazırlanan hakedişler tahakkuka bağlanarak Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından takip eden ayın 26’sından itibaren 10 (On) takvim günü içinde ödeme yapılır.
28-Yüklenicinin idareden hakediş alıp almaması veya hakedişinin gecikmesi sürücülere olan aylık ödemede gecikme sebebi olmayacak, maaş tutarları her ayın 15’inde yüklenici tarafından mutlaka sürücülerin hesaplarına yatırılacaktır.
29-Sürücüler hizmet süresince araçlarını, 2918 Karayolları Trafik Kanun ve Yönetmeliği’nde belirtilen kurallara uygun olarak kullanacaktır. Sürücülerin Trafik kurallarına aykırı hareketlerden meydana gelebilecek her türlü Kazadan dolayı Belediye ve 3. şahıslara verecekleri Zarar, Cezai ve Hukuki tüm sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.
30-Araçlarda; Sürücü ve personel (Kanun gereği ) sigara içemez, Yüksek sesle müzik dinleyemez ve çevreyi rahatsız edecek davranışlarda bulunamaz.
31-Bütün araçların ön camının sağ alt kısmına hizmet süresince yüklenici tarafından 35 puntodan az olmamak kaydıyla “RESMİ HİZMETE MAHSUSTUR” ibaresi yazılı levhası görünür şekilde takılacak, görev süresi sonunda çıkarılacaktır.
32-İdare çalıştıracağı araca, insan taşınmasının dışında birimlerin işlerinin gereği her türlü cihaz, alet ve gereci, vs. taşıtmaya yetkilidir. Sürücüler yukarıda belirtilen malzemelerin yükleme ve boşaltılma işini yapacaklardır.
33-İdare bu sözleşme konusu işin süresini gerekli gördüğünde kısaltma hakkını mahfuz tutar.
34-İdare; çalıştırılan sürücü ve aracı, görev saatleri içerisinde kontrol edebilir. Kontrol sonucu araç veya sürücüyle ilgili olarak, yolcuları tehlikeye düşürebilecek herhangi bir hususun tespit edilmesi halinde, tespit edilen husus giderilinceye kadar araç görevden alınarak göreve gelmemiş gibi veya yarım gün gelmiş gibi göstermekte idare serbesttir.
35-Çalışan araçların, idarenin hizmetlerinde aksaklığa sebebiyet vermesi, sahibinin veya sürücüsünün taşımakla yükümlü olduğu personelimize ve amirlerine karşı gösterdiği tavır ve hareketlerinde kusur görülmesi ve bunun bir tutanakla tespit edilmesi halinde, idarece aracın ve/veya sürücünün işten süreli veya sürekli uzaklaştırılmasına karar verebilir. Bundan dolayı araç sahibi hiçbir hak talep edemez.
36-Tüm araçların otoban ve köprü geçiş ücretleri idare tarafından karşılanacaktır. Bunun için gerekli gereçler ( HGS gibi ) araçlarda hazır olacaktır.
37- İhale sözleşme bedelinin %50 ‘sine kadar idarenin onayı doğrultusunda temlik verilebilir ve verilen temlikler yapılan iş ile ilgili olmak zorundadır. Ayrıca temlik alırken de aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınacaktır;
- Noter tarafından verilecek olan temlik, ihaleye çıkan Müdürlüğe teslim edilecek.
2- Temlik isteği Müdürlük tarafından Başkanlık Makamının onayına sunulacak, onay doğrultusunda temlik evrakı Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne gönderilecek.
3- Verilecek Temliklerde hakediş numarası yazdırılmayacak.
4- Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne ulaştırılan temlikler geliş sırasına göre, yapılacak ilk hakedişten itibaren ilgilinin hesabına aktarılacak
38-Sürücülü Araçlarda haberleşme sağlamak amacıyla yüklenici tarafından cep telefonu bulundurulacaktır. Hizmette aksamaya sebebiyet vermemek için cep telefonları her an kullanıma hazır halde olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
İdarece “Birim Fiyat Teklif Cetveli”nin,
|
A
|
B
|
|
Sıra No
|
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
|
Birimi
|
Miktarı
|
Teklif Edilen Birim Fiyat
|
Tutarı
|
|
1
|
Sürücülü Dizel En az 14 yolcu kapasiteli Minibüs (2 ad*10 ay)
|
ay
|
20
|
|
|
|
2
|
Çift Sürücülü Dizel En az 17 yolcu kapasiteli Minibüs (1 ad*10 ay)
|
ay
|
10
|
|
|
|
3
|
Sürücüsüz Dizel, En Az 700 kg taşıma kapasiteli 4X4 Kamyonet (1 ad*10 ay )
|
ay
|
10
|
|
|
|
4
|
Sürücüsüz Dizel, en az 700 kg taşıma kapasiteli Kamyonet (1 ad* 10 ay)
|
ay
|
10
|
|
|
|
5
|
Sürücülü Dizel, en az 700 kg taşıma kapasiteli Kamyonet (1 ad*10 ay)
|
ay
|
10
|
|
|
|
6
|
Çift sürücülü Dizel, en az 700 kg taşıma kapasiteli Kamyonet ( 1 ad * 10 ay )
|
ay
|
10
|
|
|
|
7
|
Sürücülü Dizel, en az 1100 kg taşıma kapasiteli Kamyonet (4 ad *10 ay )
|
ay
|
40
|
|
|
|
8
|
Sürücüsüz Dizel, en az 1100 kg taşıma kapasiteli Kamyonet (2 ad * 10 ay )
|
ay
|
20
|
|
|
|
9
|
Sürücülü Dizel, en az 4 yolcu taşıma kapasiteli camlı van kamyonet ( 1 ad*10 ay )
|
ay
|
10
|
|
|
|
10
|
Sürücüsüz Dizel, en az 4 yolcu taşıma kapasiteli camlı van kamyonet (10 ad*10 ay)
|
ay
|
100
|
|
|
|
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
|
|
Şeklinde hazırlandığı görülmüştür.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında, ihalede 4 adet doküman satın alındığı, iki isteklinin teklif verdiği, Özdağ Turz. Serv. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kalmasından Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan isteklinin açıklamalarının incelenerek uygun bulunması sonucunda ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdarece EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan ihale üzerinde bırakılan Özdağ Turz. Serv. Taş. Oto İnş. Mob. Kuym San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen sorgulama yazısında “1 – İhale konusu 10 adet sürücülü araç, 14 adet sürücüsüz araç olmak üzere toplam 24 adet araca istekli tarafından birim fiyat maliyetindeki bileşenleri;
- Personel gideri,
- Yedek parça amortisman gideri,
- Diğer tüm giderler.
Ayrıntılı giderlerin açıklanması yapılarak 21.02.2019 Perşembe günü Saat 17:00 ‘ye kadar Çorum Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğüne gönderilmesi hususunda;…” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihalede sınır değerin altında kalan istekliden idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilip aşırı düşük teklif açıklamaları değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri uyarınca teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirlenerek söz konusu teklif bileşenleriyle ilgili maliyet kalemleri hakkında ayrıntılı, net ve anlaşılır şekilde açıklama istenmesinin gerekli olduğu görülmektedir.
Yapılan incelemede idarece ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında personel gideri ve yedek parça amortisman giderine yer verilmiş olmakla birlikte başka bir önemli teklif bileşeni olarak belirtilen “diğer giderler” kaleminin ihale dokümanında yapılan ve birçok maliyet kalemini içeren düzenlemelere göre açık ve net olarak hangi bileşenleri kapsadığı anlaşılamamış olduğundan İdari ve Teknik Şartname içerisindeki düzenlemeler doğrultusunda yukarıda aktarılan ihale konusu işte çalıştırılması talep edilen araçların bakım, onarım, yedek parça, işçilik, yağ, lastik, kasko ve zorunlu trafik sigortası, muayene, egzoz pulu vb. giderlerden hangisine ilişkin açıklama istendiğinin açık ve tereddüde yer vermeyecek bir şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede idare tarafından genel bir ifade ile açıklama istenildiği dikkate alındığında, teklifi aşırı düşük bulunan ve ihale üzerinde bırakılan istekliden açıklanması istenen maliyet kalemlerinin somut ve açık bir şekilde belirlenmediği dolayısıyla sunulan açıklamaların da sağlıklı bir şekilde değerlendirilemeyeceğinden hareketle aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, geçerli teklif sunmuş olan ve teklif fiyatı sınır değerin altında kalan ihale üzerinde bırakılan Özdağ Turz. Serv. Taş. Oto İnş. Mob. Kuym San. ve Tic. Ltd. Şti.den açık ve net önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|