Atıksu Arıtma Tesisi´nde Çamur Çürütme ve Kurutma Tesisi İnşaatı işi yürütmeyi durdurma kararı

İZSU Genel Müdürlüğü tarafından 07.04.2010 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21/(e) maddesine göre pazarlık usulü ile yapılan “2010/15279 İKN’li Çiğli Atıksu Arıtma Tesisi´nde Çamur Çürütme ve Kurutma Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Warotec Gmbh – Kaya İnşaat İth. İhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı  tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1915 sayılı kararı ile; “1) Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan “Paşaköy Atıksu Arıtma Tesisi II. Ünite İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin (Alt Yüklenici – İş Bitirme) iptali için belgeyi düzenleyen İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulmasına,

3) İş deneyim belgesinin mevzuata aykırı düzenlenmesinde sorumluluğu bulunanlar ile adına iş deneyim belgesi düzenlenen Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. Şti. hakkında gerekli inceleme ve/veya soruşturmanın yapılmasını teminen konunun İçişleri Bakanlığına bildirilmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. Şti. vekili Av. Nilüfer Tahan tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 04.11.2010 tarih ve E:2010/1477 sayılı kararı ile; “

Mahkememizin 29.09.2010 günlü kararı uyarınca hem konsorsiyum ortağı hemde alt yüklenici olarak davacı şirketin 27.164.952,54 auro tutarındaki iş deneyim belgesinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce düzenlendiği ve anılan işin davacı şirket tarafından yapılarak tamamlandığının anlaşılmış olması karşısında, davacı tarafından dava konusu ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin usulüne ve maddi gerçeğe uygun olarak ilgili idare tarafından düzenlendiği, dolayısıyla teklif verdiği ihalede gerekli teknik yeterliliğe sahip olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, kendi uzmanlık alanı dışındaki işlerde ve kendisinin %24 oranında konsorsiyum ortağı olarak bulunduğu işin tamamında alt yüklenici gösterilerek iş deneyim belgesi aldığı nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, iş deneyim belgesinin iptali için belgeyi düzenleyen kuruma bildirimde bulunulmasına ilişkin Kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.II-1915 sayılı Kararının (B) bendi ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin hüküm fıkrasının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

3) Kararın İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile İçişleri Bakanlığınabildirilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.