Atıksu Şebeke ve Toplayıcıları İnşaatı Yürütmeyi Durdurma ihale kararı

07.12.2006 tarih ve 06.03.46.0111/2006-18E sayılı İddiaların İncelenmesi Esas İnceleme Raporunda ve Başkanlık İstemi‘nde yer alan 29.07.2005 tarihinde İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “2005/75594 İKN’li Paşaköy Arıtma Tesisi Havzası Müteferrik Atıksu Şebeke ve Toplayıcıları İnşaatı” ve “2005/75595 İKN’li Asya Bölgesi II. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” ihalelerine ilişkin olarak, Kamu İhale Kurulunun 11.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3143 sayılı kararıyla; “Mevzuata aykırı olduğu yukarıda belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek, bu aykırılıkların gerçekleşmesinde sorumluluğu olanlar hakkında gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun İçişleri Bakanlığı’na bildirilmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından açılan davada, Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 10.04.2007 tarih ve E.2007/761 sayılı kararı ile “…Kanun hükümleri uyarınca, Kamu İhale Kurulunun “iddiaların incelenmesi” kapsamında incelediği ihale dosyasında saptadığı mevzuata aykırı konuları “ilgili idaresi”ne bildirmeyip, Yasa’da belirtildiği şekilde sonuçlandırarak, Yasa’nın yukarıda sözü edilen 56. maddesinin 2. fıkrasındaki kararlardan birini almak zorunda olduğu sonucuna varılmaktadır. Aksi takdirde, Yasa’da Kurum’a verilen “uygulamayı yönlendirmek” görevinin, Kurum tarafından yerine getirildiğinden söz edilemez. Diğer taraftan, ihale işlemlerinde saptanan, mevzuata aykırılıkların, ihaleyi yapan idareye bildirilmesi saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması şeklinde belirtilen Kamu İhale Kanununun temel ilkelerine de aykırıdır.

Bu durumda, Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanun’da öngörülen görev ve yetkilerini kullanabilmesi ve Kuruma yüklenen görev ve fonksiyonların etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi, ancak, Kurul kararının sonuca etkili olabilmesiyle mümkündür. İhale işlemleriyle ilgili mevzuata aykırılıkların “ilgili idaresi”ne bildirilmesi şeklindeki kararlar, sonuca etkili değildir…” şeklindeki gerekçelerle  ”Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre; 07.12.2006 tarih ve 06.03.46.0111/2006-18E sayılı İddiaların İncelenmesi Esas İnceleme Raporunda ve Başkanlık İstemi‘nde yer alan 29.07.2005 tarihinde İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından yapılan “2005/75594 İKN’li Paşaköy Arıtma Tesisi Havzası Müteferrik Atıksu Şebeke ve Toplayıcıları İnşaatı” ve “2005/75595 İKN’li Asya Bölgesi II. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” ihalelerine ilişkin ilişkin olarak, Kamu İhale Kurulunun 11.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3143 sayılı kararının Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 10.04.2007 tarih ve E.2007/761 sayılı kararı ile ”Yürütmenin Durdurulması” nedeniyle Kamu İhale Kurulunca kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle;

1- Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 10.04.2007 tarih ve E.2007/761 sayılı Kararıyla yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne dair kararının uygulanması için 11.12.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3143 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2 – Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 2005/75595 İKN’li Asya Bölgesi II. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı ihalesinde, aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi aşamasından sonraki  ihale işlemlerinin ve  ihale kararının  iptaline ve aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi hususunun  4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.