başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (fotokopisinin eklendiği)

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından bütün tekliflerin reddedilerek 24.05.2012 tarihinde ihalenin iptal edildiği, ilgili ihalenin yeterlik değerlendirmesi sonucunda 9 firmanın teklifinin yeterli bulunduğu, 4 adet isteklinin şikâyetinin idarece reddedildiği, 3 isteklinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Warotec Gmbh – Kaya İnşaat İth. İhrc. Taah. Tur. Doğalgaz Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin itirazen şikâyetine ilişkin Kurumun düzeltici işlem kararı vermesi üzerine Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu firma ile teknik görüşme yapılmadığı, daha sonra fiyat içeren son tekliflerin yapıldığı, 14.09.2010 tarihinde ihalenin 27.643.017,53 Euro tutarında teklif veren firmaları üzerine bırakıldığı, Lidya Yapı A.Ş. ve PWT Wasser -Alke Ortak Girişimin itirazen şikâyetine ilişkin Kurumun ihalenin iptaline karar verdiği, firmalarının ilgili Kurul kararının iptali amacıyla Ankara 7. İdare Mahkemesine başvuruda bulunduğu, anılan mahkemenin ilgili Kurul kararının iptaline karar verdiği, ihale komisyonu tarafından ihale işlemlerinin tamamlanmasının talep edildiği, ancak Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd. tarafından Ankara 1. İdare Mahkemesine iş deneyim belgesinin iptali ile değerlendirme dışı bırakılmasına dair 05.07.2010 tarihli ve 2010/UY.II 1915 sayılı Kurul kararının iptali doğrultusunda anılan Mahkeme kararının uygulanmasına yönelik olarak 07.12.2010 tarihli ve 2010/MK-200 sayılı Kurul kararı gereğince Kuzu Toplu Konut İnş. Ltd.’nin söz konusu ihaleye katılmasının 07.09.2010 tarihinde fiyat içeren son tekliflerin alınması nedeniyle mümkün olmadığı, söz konusu kararın hukuken uygulama kabiliyetinin bulunmadığı belirlendiğinden ve bu durum Kurumun uyuşmazlık kararlarından kaynaklı olduğundan,  İZSU Yönetim Kurulunun, İdare Mahkemesinin kararına ve Kamu İhale Kurumunun ihalenin tamamlanmasına ilişkin bildirimde bulunmasına rağmen idarenin ilgili ihalenin iptal edilmesi yönünde karar vermesinin hukuka aykırı olmasının yanısıra taraflarınca kabul edilmesinin de mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

            İhale komisyonu kararı üzerine bütün tekliflerin reddedilerek 24.05.2012 tarihinde ihalenin iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 12.06.2012 tarihinde bildirildiği, ihale iptalinden önce idareye (Lidya Yapı A.Ş. ve PWT Wasser -Alke Ortak Girişimi ile Warotec-Kaya İnş. Ortak Girişimi) şikâyet başvurusunun olduğu anlaşılmıştır.

            4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

            4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.”hükmü,

            İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

            a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

            b) Başvuru ehliyeti,

            c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

            ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

            d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

            e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

            f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

            g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

            ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

            h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

            ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

            yönlerinden sırasıyla incelenir.

            (2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

            (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.”hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin  “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (fotokopisinin eklendiği) hususu tespit edilmiş olup, (Tespit edilen eksikliğin tamamlatılması amacıyla 18.06.2012 tarihinde Kurumun Internet sayfasında söz konusu eksiklik yayınlanmıştır.)tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca beş günlük itirazen şikâyet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.