Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından, iş deneyimine konu bilgi ve belgelere dayalı olarak yurt dışı iş deneyim belgelerinin yeniden düzenlenmesinin, ilgilisince sunulan ve işin bitirildiğine dair belgelerin onaylanması sonucunu doğurduğunun kabulü gerektiğinden, anılan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı ileri sürülerek tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

Davacı YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş.- EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 28.11.2016 tarihli ve E:2016/4845, K:2016/4255 sayılı kararında “…Olayda, pilot ortak YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Astana Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından 11/01/2010 tarihinde, 2008/1 sayılı “Yurt Dışı Müteahhitlik ve Teknik Müşavirlik Hizmetleri Kapsamında Yapılacak İhracat ve İthalata İlişkin Tebliğ” kapsamında, ATM Grup Uluslararası Havalimanı Yapım, Yatırım ve İşletme Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş “Aktau Uluslararası Havalimanı Yolcu Terminali ve Pist Rehabilitasyonu İnşaatı” yapım işine ait 03/07/2009 tarihli iş bitirme belgesi ile bu belgenin Kazakistan’da yapılmış ve Almatı Başkonsolosluğunca tasdik edilmiş tercümesinin Ankara 24. Noterliğince aslına uygun olduğu şerhi ile 12/05/2016 tarihinde 13859 yevmiye numarası ile onaylanmış örneğinin sunulduğu, ayrıca Astana Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından 08/10/2009 tarihinde, 2008/1 sayılı Tebliğ kapsamında ATM Grup Uluslararası Havalimanı Yapım, Yatırım ve İşletme Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 05/10/2009 tarih ve 1516 sayılı iş bitirme belgesi ve firmanın düzenlemiş olduğu hakediş ile benzeri diğer belgelere istinaden “Yurt dışı iş deneyim belgesi” düzenlendiği görülmektedir.

Uyuşmazlık; ihaleye ön yeterlik başvurusunda bulunan YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş.- EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığınca sunulan ATM Grup Uluslararası Havalimanı Yapım, Yatırım ve İşletme Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş, “Aktau Uluslararası Havalimanı Yolcu Terminali ve Pist Rehabilitasyonu İnşaatı” yapım işine ait 03/07/2009 tarihli iş bitirme belgesine ilişkin olarak Astana Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından düzenlenen 08/10/2009 tarihli “Yurtdışı iş deneyim belgesi”nin düzenleme ve onaylama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususlarından kaynaklanmaktadır.

Uyuşmazlığa konu edilen iş deneyim belgesinde, iş deneyimine konu yapım işlerine ilişkin olarak yer alan bilgiler göz önünde bulundurulduğunda; anılan Müşavirlik tarafından herhangi bir onaylama işlemi yapılmayarak şirketin sunduğu bilgi ve belgelerin esas alınması suretiyle yeniden belge düzenlenmesi yoluna gidildiği sonucuna varılmaktadır. Nitekim, Astana Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından düzenlenen “Yurtdışı iş deneyim belgeleri”nde, anılan belgelerin davacı şirketin talebi üzerine ve sunulan bilgi ve belgelere dayanılarak düzenlendiği ibaresine yer verilmiştir.

Bu itibarla; Astana Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından, iş deneyimine konu bilgi ve belgelere dayalı olarak yurt dışı iş deneyim belgelerinin yeniden düzenlenmesinin, ilgilisince sunulan ve işin bitirildiğine dair belgelerin onaylanması sonucunu doğurduğunun kabulü gerektiğinden, anılan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı ileri sürülerek tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 26.10.2016 tarihli ve 2016/UY.II-2628 sayılı kararının YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş.- EMT İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.