Cephanelik Binası İnşaatı Yürütmeyi Durduma ihale kararı

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Enf. D. Bşk.lığı’nca 26.05.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “K.K. Tatbikat Merkezi K.lığı 30 Yataklı Revir, Ordonat 3 üncü Kd. Bin. ve İglo Tipi Cephanelik Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Mil-Tim  İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 31.07.2006 tarih ve 2006/UY.Z-1831 sayılı kararı ile, “1) 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
2 ) Mil-Tim İnşaat Ltd. Şti. adına Ankara Valiliği İl Özel İdare Müdürlüğü tarafından mevzuata aykırı olarak iş deneyim belgesi düzenlenmesi nedeniyle, iş deneyim belgesinin iptali için konunun Ankara Valiliği’ne bildirilmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütülmenin durdurulması istemiyle Mil-Tim İnş. San. Tic. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesince verilen 16.10.2006 tarih ve E:2006/2157 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair karara davacı tarafça itiraz edilmesi üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 13.12.2006 tarih ve Y.D. İtiraz No:2006-4606 sayılı karar ile itirazın reddine karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin 03.10.2007 tarih ve E:2006/2157, K:2007/1870 sayılı kararı ile; “ …Olayda ihtilaf, iş deneyim belgesinin geçerli olup olmadığı konusundadır.

Davacı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesinden, 23.08.2004 tarihinde Ankara İl Özel İdare Müdürlüğünce düzenlendiği, Ankara Valiliği İl Özel İdare Müdürlüğü ile davacı arasında 5.6.2000 tarihinde imzalanan sözleşme nedeniyle düzenlenen kat karşılığı bina inşaatı işine ilişkin olduğu, belge tutarı olarak belirtilen 484.005.221.000 TL’nin kat karşılığı inşaat yapılacak yer için Çankaya Belediye Başkanlığınca verilen Yapı Ruhsatında gösterilen arsa hariç inşaatın toplam maliyeti olduğu anlaşılmıştır.

Sözleşme karşılığı kamudan iş alan ve idarece kusursuz kabul edilerek teslim alınan kat karşılığı inşaat işini yapmış olan yapım müteahhidinin iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi iş deneyimi ile ilgili düzenlemelere aykırıdır.

Bakılan davada, Ankara İl Özel İdare Müdürlüğüne kat karşılığı bina inşaatı yapan davacının iş deneyim belgesinin, sözleşmede bedel bulunmaması ve işin kat karşılığı inşaat işine ilişkin olması nedeniyle kabul edilmemesi işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Kaldı ki, iş deneyim belgesinde belge tutarı olarak gösterilen rakamın, yapı ruhsatındaki arsa hariç inşaatın toplam maliyeti olduğu, bu maliyetin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı verilerine göre hazırlanmış resmi bir değer olduğu anlaşılmaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 4 üncü İdare Mahkemesi’nin 03.10.2007 tarih ve E:2006/2157, K:2007/1870 sayılı iptal kararının uygulanması için;

1- 31.07.2006 tarih ve 2006/UY.Z-1831 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler çerçevesinde, başvuru sahibinin teklifi kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin, belge tutarı ve benzeri yönden incelenerek ihale sürecine devam edilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.