Çöp Toplama ve Nakli Hizmet Alım yürütmeyi durdurma kararı

Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.04.2010 tarihindeaçık ihale usulü ile yapılan “Çöp Toplama ve Nakli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Umut Tem. Oto. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.04.2010 tarih ve 8373 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 26.04.2010 tarih ve 2010/UH.I-1161 sayılı kararı ile; “Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Umut Tem. Oto. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen 09.07.2010 tarih ve E:2010/1044 sayılı karar ile;

Olayda, söz konusu ihaleye ilişkin idari ve teknik şartnamede ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçlar ile İhale konusu işin yapılacağı yerler ise sayma yoluyla belirlenmiş ve teknik şartnamenin ilgili maddesinde belirtildiği üzere 85 adet semt ve 20 adet semt pazarının ihale konusu işin kapsamın da olduğu belirtilmişse de, araç maliyetlerini etkileyen en önemli unsurun ise akaryakıt giderleri olduğu, araçların kullanım süresi, yük durumu ve kat edilen mesafe ile bağlantılı olarak değişen bu parametrenin teklif hesabına dahil edilebilmesi için gerekli asıl verinin de kat edilecek mesafe olduğu, araçların çalışma süreleri belirtilmeden, genel bir kabulle iş süresince 24 saat çalışmalarının düzenlendiği, gerek idari şartname ve gerekse teknik şartname kapsamından işin yapılacağı yerin büyüklüğü ve günde kaç sefer, hangi araçların, ne süreyle kullanılacağının belirtilmediği, öte yandan, Teknik Şartnamenin 7 nci maddesi ile ihale kapsamında yeni bir iş kalemi ve bu işi yerine getirmekle görevli bir personel grubunun oluşturulduğu, çalışması öngörülen personelin sayısına, niteliğine ve çalışma sürelerine ilişkin olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmeden, yalnızca 24 saat süreyle sürekli olarak çalışılacağı belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde kontrol merkezinde çalışması öngörülen personel için gerekli düzenlemenin yapılmadığı, bu nedenlerle ihale konusu işin görülmesi aşamasında ortaya çıkacak olan önemli gider kalemlerinden birisinin de akaryakıt giderinin isteklilerce hesap edilebilmesine olanak tanıyan nitelikte verilere ihale dokümanında yer verilmemesi ve idari şartnamenin 25 inci maddesinde sayılmayan bir iş ve personel grubunun teknik şartnamenin 7 nci maddesindeki düzenleme ile oluşturulmasının tekliflerin hazırlanması ve sunulması aşamalarında tereddütler oluşmasına yol açacağı, düzenlemenin bu haliyle belirsizlik içerdiği ve 4734 sayılı Kanunun 5. maddesine aykırılık teşkil ettiği görülmektedir.

yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen 09.07.2010 tarih ve E:2010/1044 sayılı kararın uygulanması için;

1) Kamu İhale Kurulunun 26.04.2010 tarih ve 2010/UH.I-1161 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

 
Oybirliği ile karar verildi.