Danıştay, Hizmet Alımı İhalelerinde de Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılıp Yapılmayacağı Konusunda İdarelere Takdir Bırakan Uygulamanın Yürürlüğü

<![CDATA[Danıştay 13. Dairesi 11.03.2015 tarih ve 2014/3466 Esas numaralı kararıyla 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" in 29 uncu maddesinin yürütmesini durdurmuştur.   Yürürlüğü durdurulan söz konusu 29 uncu madde şöyledir :   “MADDE 29 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2’de yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 33 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu maddeye aşağıdaki (33.1) numaralı dipnot eklenmiştir.   “Madde 33 – Sınır değer   33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.   33.2. ………………………………33.1”   “33.1 Bu madde idare tarafından aşağıdaki (I), (II) ve (III) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir. Ancak yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit ve bunun üzerinde olan ihalelerde (III) numaralı seçenek kullanılamaz.   (I) İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.   (II) Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;  

1. a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

 

1. b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

 

1. c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

  gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. (III) Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir. Danıştay daha önce yapım işleri açısından da aynı mahiyeyette bir karar vermiş olduğundan, yapılan ayrı bir başvuru üzerine hizmet alımları için de beklenen bir karar vermiştir. Kararın anlam ve sonuçları hususunda yapım işleri açısından yapılan değerlendirmeleri içerir haber yorum yazımız incelenebilir. Ancak tekraren belirtmekte fayda görülmektedir ki Danıştay kararını uygulama yükümlülüğü Kamu İhale Kurumu’na aittir. Kurum, karar gereklerine uyarak Yönetmeliğin ilgili hükümlerini değiştirinceye değin idareler mevcut uygulamaya göre işlem yapmaya devam edeceklerdir.]]>