Devlet Hastanesi İnşaatı Yürütmeyi Durdurma ihale kararı

Erzurum İl Sağlık Müdürlüğü’nce 13.09.2005 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan Erzurum Oltu 100 Yataklı Devlet Hastanesi İnşaatı ihalesine ilişkin olarak, Öz Er-Ka İnş. Tur. Elek. Taah. Tic. Dan. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 20.02.2006 tarih ve 2006/UY.Z-479 sayılı kararıyla; “1) İhale sürecinde yapılan ve yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
2 ) Mevzuata aykırı olduğu yukarıda belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek, gerekiyorsa incelenmek ve/veya soruşturulmak üzere konunun idarenin bağlı bulunduğu Sağlık Bakanlığına bildirilmesine,
3 ) İlgili idarenin 01.02.2006 tarihli yazısı ile Kurumumuza gönderilen Kemhaş & Aksu İş Ortaklığına ait teklif dosyasında bulunan, anahtar teknik personel olarak gösterilen inşaat mühendisi Erdal  Altan adına düzenlenen meslek odası kayıt belgesinin, ilgili meslek odası tarafından Erdal Altan adına düzenlenmediği, ilgili meslek odası tarafından Erdal Arcan adına düzenlenen belge üzerinde tahrifat yapılarak isim ve diğer bilgileri değiştirilerek Erdal Altan adına düzenlenmek suretiyle belge üzerinde değişiklik yapılarak sahte belge düzenlendiği anlaşıldığından, bu husus hakkında, ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Kemhaş İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Aksu İnş. Taah. Tic. ve San. Nak. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 30.03.2006 gün ve E:2006/635 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmesi üzerine davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 20.04.2006 tarih ve Y.D. İtiraz No: 2006/1445 sayılı Kararı ile “sadece tutanakta anahtar teknik personelle ilgili sütun açılmamasının ihale işlemini sakatlayacak nitelikte olmadığı” gerekçesiyle “yürütmenin durdurulması” kararı verilmiştir.

Bu karar üzerine alınan 29.05.2006 tarih ve 2006/M.K.-56 sayılı Kurul Kararı ile; “1) Kamu İhale Kurulunun 20.02.2006 tarih ve 2006/UY.Z-479 sayılı kararının iptaline,
2 ) Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,”  karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından 07.07.2006 tarih ve E:2006/635, K:2006/1945 sayılı karar ile, “davanın reddine” karar verilmiştir. Anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 08.01.2007 tarih ve 2007/M.K.-1 sayılı Kurul Kararı ile; “1- 29.05.2006 tarih ve 2006/M.K.-56 sayılı Kurul Kararının iptaline, 2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,” karar verilmiştir.

Bu  defa, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 07.07.2006 tarih ve E:2006/635, K:2006/1945 sayılı davanın reddine ilişkin kararının davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 26.02.2007 tarih ve E:2007/942 sayılı Kararı ile, anılan mahkeme kararının yürütülmesi durdurulmuştur. Söz konusu karar 06.03.2007 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 nci maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 inci maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Danıştay Onüçüncü Dairesinin 26.02.2007 tarih ve E:2007/942 sayılı yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasını teminen;

1- 08.01.2007 tarih ve 2007/M.K.-1 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi.