Doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen kitap tasarım ve basımı işinde piyasa araştırmasının yeterince yapılmaması, ayrıca aynı ihale kapsamında birleştirilmeyecek işlerin tek bir ihale kapsamında değerlendirilmesi sonucunda ….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi

Hizmet Alımı:

Doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen kitap tasarım ve basımı işinde piyasa araştırmasının yeterince yapılmaması, ayrıca aynı ihale kapsamında birleştirilmeyecek işlerin (sahne fon tasarımı, sunum tasarımı gibi) tek bir ihale kapsamında değerlendirilmesi sonucunda ….. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin 2’inci fıkrasında;

“Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece hizmet alımı, mal alımı ve yapım işleri birlikte ihale edilemez.” denilmekte,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise;

“Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…..ifade eder.” hükmüne yer verilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler benzer iş olarak ifade edilebilecek ve aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olan mal veya hizmet alımı işleri birlikte ihale edilebilecektir.

İşe ilişkin dosya incelendiğinde; Bakanlığın ….. Genel Müdürlüğünün ….. tarih ve ….. sayılı talep yazısında, ….. başlıklı Organizasyonun sahne, fon, sunum tasarımı ve diğer üretim çalışmaları için ….. TL + KDV ödeneğe ihtiyaç duyulduğunu bildirmesi üzerine, Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunun ….. tarih ve /….. sayılı kararında özetle; ….. başlıklı Organizasyonun sahne, fon ve sunum tasarımı ile üretim işleri için bir bütün olarak iş ve işlemlerin ifası yönünde karar alındığı ve ödeneğin Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünün 2016 yılı bütçesinin Temsil Ağırlama, Tören, Fuar Organizasyonu Giderleri tertibinden kullanılmasının öngörüldüğü, Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı ile Yüklenicilerin teklif mektupları incelendiğinde ise, bir bütün olan organizasyon işinin en ekonomik teklifi veren firmadan ….. TL+KDV bedelle alındığı, söz konusu işin sadece bir kitap basım işi olmadığı, esasen Bakanlığın organizasyonu ile Başbakan ile bir kısım Bakanların ve sanat dünyasının katıldığı “…..” organizasyonu çerçevesinde yapılan Sunum ve Fon Tasarımı ile bunlara ilişkin kitap tasarımı ve basımını içerdiği, söz konusu işlerin birbirinin devamı olan ve yapılan tasarımların her üç konuda da tekrarını gerektiren işler olması nedeniyle bir bütünü teşkil etmekte olduğu ve işlerin birbirinden ayrılmasının mümkün olmadığı görüldüğünden;

Mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.