Enerji İletim Hattının Teklif Birim Fiyat Yönetim ile Tesisi yürütmeyi durdurma kararı

TEİAŞ Genel Müdürlüğü Enerji İletim Hatları Proje ve Tesis Dairesi Başkanlığınca24.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009/61188 İKN’li H. 303 Referanslı Çift Devre 1272 Mcm Enerji İletim Hattının Teklif Birim Fiyat Yönetim  ile Tesisi İşi” ihalesine ilişkin olarak Avrasya Enerji İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 27.07.2009 tarih ve 2009/UY.I-1965 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Avrasya Enerji İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 13.11.2009 tarih E:2009/1515 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun uygulanmasında önem arz eden hususlardan birinin teminatlar olduğu, ihale sürecinde gerek istekliler tarafından verilen geçici teminatlar gerekse yükleniciden alınan kesin teminatlara ilişkin düzenlemelere Kanunda açıkça yer verildiği, geçici ve kesin teminat mektuplarında bulunması gereken hususları belirleme yetkisinin Kanunun 35 inci maddesi gereğince Kamu İhale Kurumuna verildiği, bu bağlamda Uygulama yönetmelikleri ekinde teminat mektuplarıyla ilgili standart formlarda teminat mektuplarında bulunması gereken hususların belirtildiği; bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, Kanunda teminat mektuplarında bulunması gereken hususların düzenlenmesi dışında idarelere Kanunda yer almayan teminat mektuplarının istenebileceğine ilişkin bir yetki verilmediğinin anlaşıldığı, bu durumda idari şartnamenin 68 inci maddesinde yer alan; “Ayrıca yüklenicilere temin ettiği malzemeler için hak ediş ödemeleri, ödenecek miktar kadar süresiz teminat mektupları karşılığında yapılacaktır.” düzenlemesinin rekabeti ve ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu ve anılan mevzuata aykırı olduğu” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 27.07.2009 tarih ve 2009/UY.I-1965 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline

 
Oybirliği ile karar verildi.