Entegre Hastane Binası Yapım İşi Yürütmeyi Durdurma Kararı

Tunceli Valiliği İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 15.10.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tunceli Çemişgezek Entegre Hastane Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 11.02.2008 tarih ve 2008/UY.Z-662 sayılı Kararıyla, başvurunun uygun bulunmadığına karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 8 inci İdare Mahkemesinin 13.06.2008 gün ve E:2008/626 sayılı kararı ile; “…Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, kesinleşen ihale kararının isteklilere bildiriminin yapılmasının ardından teklifleri değerlendirmeye alınmayan istekliler tarafından tekliflerinin değerlendirmeye alınmama gerekçelerine ilişkin idareye açıklama talebinde bulunulması halinde, idare tarafındım açıklama talebine verilen cevapların talepte bulunan isteklilere tebliğ tarihinden itibaren söz konusu isteklilerin on beş gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmektedir. Bu nedenle; açıklama talebinde bulunulmayan hallerde 4734 sayılı Kanunun 41 ve 42 nci maddeleri doğrultusunda sözleşme imzalanabilirken, açıklama talebinde bulunulmasının söz konusu olduğu hallerde, açıklama talebine verilen cevabın ilgili istekliye tebliğ tarihinden itibaren on beş günlük şikayet başvuru süresi beklendikten sonra idare tarafından sözleşme imzalanabileceklir.

Bu durumda, davalı idarece süresinden önce sözleşme imzalandığı sonucuna varıldığından ve bu sözleşmenin şikayet başvurusu yapılmasına engel teşkil etmeyeceği açık olduğundan, davalı idarece işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerekirken, davacının itirazen şikayet başvurusunun, sözleşme imzalanmadan önce şikayet yoluna başvurulmadığı gerekçesiyle, reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır…”  gerekçesiyle dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre; Tunceli Valiliği İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 15.10.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tunceli Çemişgezek Entegre Hastane Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Okyanus Mühendislik ve İnşaat A.Ş. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 11.02.2008 tarih ve 2008/UY.Z-662 sayılı kararının yürütülmesinin, Ankara 8 inci İdare Mahkemesinin 13.06.2008 gün ve E:2008/626 sayılı kararıyla durdurulmuş olması nedeniyle Kamu İhale Kurulunca kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) 11.02.2008 tarih ve 2008/UY.Z-662 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2) Aynı Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun esasının incelenmesine geçilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.