Fiyat farkı Büyükşehir Belediyesi tarafından ……………. Şirketi Ortak Girişimine ihale edilen …………… işine ait fiyat farkının hatalı hesaplanarak ödenmesi sonucu oluşan ……………. TL kamu zararı ile ilgili olarak yapılan inceleme
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 13 |
| İlam No | 88 |
| Tutanak Tarihi | 26.3.2013 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Fiyat farkı
Büyükşehir Belediyesi tarafından ……………. Şirketi Ortak Girişimine ihale edilen …………… işine ait fiyat farkının hatalı hesaplanarak ödenmesi sonucu oluşan ……………. TL kamu zararı ile ilgili olarak yapılan incelemede,
A) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7/g maddesinde “Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği” nin sözleşmede belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmış,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esasların 4.maddesinde;
“İdarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edecekleri hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplayabilmeleri için, söz konusu ihalelerin idari şartname ve sözleşmelerinde bu esaslarda yer alan hükümleri koymaları zorunludur.” hükmü yer almakta,
Söz konusu işe ait İdari Şartnamenin 47.1. Maddesinde; “Fiyat farkı hesaplanacaktır. Fiyat farkı yürürlülükte bulunan hizmet alımları fiyat farkı kararnamesine göre verilecektir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esasların 7. Maddesine göre hesaplanacaktır.” denilmektedir.
Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere idare ihaleden önce ihale dokümanının hazırlanması aşamasında işin yapımına ilişkin olarak fiyat farkı verilip verilmeyeceğine karar vererek bu hususu idari şartname ve sözleşmede belirtmesi gerekir. Söz konusu işe ait idari şartname ve sözleşmede işin gerçekleştirilmesi sürecinde fiyat farkı esaslarının 7. Maddesinin uygulanacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede fiyat farkı esaslarının bütün olarak uygulandığı, diğer bir ifadeyle fiyat farkının esasların 7. ve 8. Maddeleri gereği ayrı ayrı hesap edilerek ödendiği görülmüştür.
Ancak fiyat farkı esaslarının 8. Maddesinin uygulanacağı ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla fiyat farkının sadece esasların 7. Maddesi gereği hesaplanıp ödenmesi gerekir. Ayrıca 8. Maddeye göre fiyat farkının verilmesi şartnameye aykırıdır.
Bu itibarla, fiyat farkı hesabında esasların 8. Maddesine göre ayrıca fiyat farkı verilmesi sonucu ……………. TL kamu zararı …………… tarih ve …………… no.lu ödeme emri belgesi ile …………… Şirketi ile …………… Şirketi Ortak Girişiminden tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına oybirliğiyle,
B) Büyükşehir Belediyesi tarafından …………… İşletmeleri A.Ş. ile ……………. Şti. ortak girişimine ihale edilen …………… işine ait İdare malı binaların kira bedellerinin eksik tahsil edilmesi sonucu ……………. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Kira bedelleri tespit tutanağında şantiye binaları için kira bedeli 2010 yılında aylık 2.238,01 TL, 2011 yılında ise aylık 2.349,91 TL olarak belirlenmiştir.
Yapılan incelemede 2011 yılı kira kesintisinin 2010 yılı için belirlenen kira bedeli üzerinden yapıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, hak ediş ödemelerinde idare malı binaların kira bedellerinin eksik kesilmesi sonucu oluşan ……………. TL kamu zararı …………….. tarih ve ……………. no.lu ödeme emri belgesi ile …………… Anonim Şirketi ile ……………… Şirketi Ortak Girişiminden tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına oybirliğiyle,
C) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihalesi yapılacak olan hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslar da güncel indeks; hakedişin düzenlendiği tarihin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeksi ifade etmektedir.
Dolayısıyla Aralık ayında yapılan işler için Kasım indeksinin kullanılması gerekir
Yapılan incelemede binek ve pick up araçlarına ait Aralık ayı tutarları için Aralık ayı indeksinin kullanıldığı görülmüştür.
Bu itibarla, binek ve pick up araçlarına ait Aralık ayı hakediş tutarlarına ilişkin fiyat farkı hesabında güncel indeksin hatalı alınması sonucu oluşan ……………. TL …………….. tarih ve ……………… no.lu banka dekontu ile ……………. Anonim Şirketi ile ……………. Şirketi Ortak Girişiminden tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına oybirliğiyle,
Karar verildi.