Genel Temizlik Hizmet Alımı işi yürütmeyi durdurma kararı

Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğince 13.01.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2011/174216 İKN’li “2012-2013 Yılları Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak NY Sos. Hiz. Bil. Dan. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun20.02.2012 tarihli ve 2012/UH.I-1070 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Pam-Pak Sos. ve Sağ. Hiz. Bil. İşl. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti., Nilay Özel Güv. Tem. Hiz. Gıda Tic. Ltd. Şti., Nif-Tem Tem. Mal. Gıda Tur. İnş. ve Öz. Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin12.12.2012 tarihli ve E:2012/1016, K:2012/2002 sayılı kararı ile “… İhale konusu iş her ne kadar teknik şartnamede düşük, orta ve yüksek riskli alanlar olarak ayrılmış ise de, sonuç itibariyle yapılacak hastane temizlik işinin ameliyathane, yoğun bakım, sterilizasyon ünitesi gibi hijyenin üst derecede önemli olduğu ünitelerle idari birimler, hemşire, doktor, hasta odaları laboratuvarlar koridorlar ve mutfak temizliğine ilişkin olduğu, ayrıca tıbbi ve radyoaktif atıkların toplanması ve depolanması gibi apayrı uzmanlık gerektiren hizmetleri içerdiği, dolayısıyla sağlıkla ilgili alanlarda hizmet sunulacağı, genel temizlik işinden nitelik, büyüklük, teçhizat, ekipman, mali güç, uzmanlık ve personel organizasyonu açısından farklılık gösterdiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale dokümanında benzer işin hastane genel temizlik işi olarak belirlenmesinin yerinde olduğu, bu nedenle benzer iş tanımının hastane genel temizlik işi olarak sınırlandırılmasının yerinde olmadığına ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, ihale konusu işin ifa yeri olarak Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi yanında değişik semtlerde yer alan birçok bağlı ve entegre birimlerin de gösterildiği ve işin mahiyetinin temizlik, dezenfeksiyon ve sterilizasyon işine ilişkin olduğunun teknik şartnamede açıkça düzenlendiği, dolayısıyla ihalenin kısmi teklife açık tutulmayıp bir tek yüklenici üzerinde bırakılmasının işin mahiyetine, hizmetin etkin ve verimli işlemesine ve hizmet gereklerine daha uygun olacağı, bu nedenle, ihalenin kısmi teklife açılmamasının yerinde olmadığına yönelik gerekçenin de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, davacı ortaklığın üzerinde kalan ihalenin yukarıda anılan ve hukuka aykırılığı ortaya konulan gerekçelerle iptaline ilişkin Kamu İhale Kurulu’nun 20.02.2012 tarih ve 2012YUH.I-1070 sayılı kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır”şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptalinekarar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 20.02.2012 tarih ve 2012/UH.I-1070 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 
Oybirliği ile karar verildi.