Gölet İnşaatı Yapım İşi yürütmeyi durdurma kararı

DSİ IV. Bölge Müdürlüğünce  25.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Konya – Meram Akşahan Göleti İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Uğur Altyapı Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 31.03.2008 tarih ve 2008/UY.Z-1463 sayılı Kararı ile,

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul Kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Uğur Altyapı Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27.12.2008 tarih ve E:2008/1112, K:2008/2210 sayılı kararı ile, “…Kamu İhale Kurulunun anılan kararında, idarece hazırlanarak ihale dokümanı ekinde isteklilere verilen teklif birim fiyat cetvelindeki nakliyeye ilişkin düzenlemenin yeterince açık olmaması nedeniyle bir çok isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin bu gerekçe ile iptal edilmesi gerektiği belirtilerek ihalenin iptali sonuç olarak yerinde görülmüş ise de, teklifi geçerli sayılan isteklilerin bulunduğu ihalede, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin varlığından dolayı ihalenin iptal edileceğine ilişkin bir düzenleme kamu ihale mevzuatında yer almadığı gibi bu düşünce ihalede geçerli teklif veren isteklileri cezalandırmak olacaktır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20. maddesinin 2 nolu fıkrasında “İhalenin iptali kararlarına karşı yapılan itirazen şikayet başvuruları, iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenir.” Düzenlemesi yer almakta olup, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemede iptal gerekçesi yerinde bulunmadığı halde, re’sen inceleme yapılarak ihalenin iptali sonuç olarak yerinde görülmüş isede, Kurul kendi düzenlemiş olduğu Yönetmelik hükmüne aykırı davranmak suretiyle iptal gerekçesi ile sınırlı olarak inceleme yapmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve bu karar 24.12.2008 tarihinde Kuruma tebliğ edilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre; Kamu İhale Kurulunun 31.03.2008 tarih ve 2008/UY.Z-1463 sayılı Kararının, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27.12.2008 tarih ve E:2008/1112, K:2008/2210 sayılı kararı ile iptal edilmesi nedeniyle Kamu İhale Kurulunca anılan kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Ankara 4. İdare Mahkemesinin 27.12.2008 tarih ve E:2008/1112, K:2008/2210 sayılı karar gerekçeleri doğrultusunda 2008/UY.Z-1463 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline,

2)  İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline

 
Oybirliği ile karar verildi.