Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 2’nci maddesi ile yapılan son düzenlemeye aykırı olarak araç kira bedeli belirlenmesi

Karar No:457

İlam No:245

Tutanak Tarihi:4.5.2017

Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 2’nci maddesi ile yapılan son düzenlemeye aykırı olarak araç kira bedeli belirlenmesi

Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 2’nci maddesi ile yapılan son düzenlemeye aykırı olarak, aylık kiralama bedellerinin araç kasko sigorta değerinin %2’sinin üzerinde ve yakıt giderleri dahil olarak belirlendiği görülmüştür.
02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yer alan “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 1’inci maddesinde 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendi;
“Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.” olarak değiştirilmiştir.
Kararın 2’nci maddesinde de, aynı Esas ve Usullerin 6’ncı maddesine;
“Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.” fıkraları eklenmiştir.
……A.Ş. yükleniminde “……Genel Müdürlüğü’ne bağlı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığında Kullanılmak Üzere Çok Kapsamlı (136 Adet) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nde araçların aylık kiralama bedellerinin kasko sigorta değerlerinin %2 nin çok daha üzerinde belirlendiği ve yakıt hariç ihale edilmesi gerekirken günlük 250 km (aylık 7500 km) yakıt dahil şekilde ihale edildiği ve buna göre ödeme yapıldığı anlaşılmaktadır.
Anılan Karar’ın 3’üncü maddesinde bu düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte yalnızca sözleşmesi devam eden taşıt kiralamalarının sözleşme süresi sonuna kadar mevcut halleri ile devam edebilecekleri belirtmiştir.
Aynı kararın 4’üncü maddesinde de “Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü yer almaktadır.
Kararın 3 ve 4’üncü maddelerinden de anlaşılacağı üzere, bu düzenlemenin yayımlandığı tarih olan 02.10.2014 itibari ile sözleşmesi devam eden ihaleler hariç, bu tarihten sonra yapılan tüm ihalelerin bu düzenlemedeki esas ve usullere göre yapılması gerektiği açıktır.
Kaldı ki, İdare tarafından gerçekleştirilen bu ihaleye teklif veren firmalar, o zaman geçerli olan koşullara teklif vermişlerdir.
Sorumlular savunmalarında kamu zararı hesabında 2 adet emici ekskavatör ve 1 adet otobüsün hesaba dahil edilmediğini ve bundan dolayı hesapta yanlışlık yapıldığını, 6360 sayılı Kanun ile ….Büyükşehir Belediyesinin mücavir alan sınırlarının genişlediği, bağlanan birçok ilçe ve köylerde Genel Müdürlüğe ait bölge sorumlulukları (birimleri) bulunmadığı, mümkün olan en kısa sürede kadro oluşturulması ve bölge binalarının inşaatına başlanması zaruretinin doğduğu, bu nedenlerle acil araç, gereç ve makine ihtiyacının ortaya çıktığını belirtmişler ve taşıt kiralaması ile ilgili düzenlemeye uyulmaması nedenini acil ihtiyaçlardan kaynaklandığını belirtmişlerse de;
Bütün hesaplamaların yüklenici firma tarafından kesilen faturalar üzerinden 2 emici ekskavatör ve 1 adet otobüs bedelleri düşülerek ve akaryakıt indirimi yapılan faturalarda o indirimler de yansıtılarak yapılmış, ayrıca %20 oran üzerinden yüklenici karı eklenerek kamu zararı tutarı bulunmuştur.
6360 sayılı Kanun 2012 yılının Aralık ayında yürürlüğe girmiş olup idarelere gerekli düzenlemeleri yapabilmeleri için yaklaşık süre verilmiştir. Bununla birlikte söz konusu ihale 6360 sayılı Kanuni düzenlemeden yaklaşık 2 yıl sonra 06.11.2014 tarihinde yapılmıştır.
Bu itibarla, “Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 2’nci maddesi ile yapılan son düzenlemeye aykırı olarak, aylık kiralama bedellerinin araç kasko sigorta değerinin %2’sinin üzerinde ve yakıt giderleri dahil olarak belirlenmesi dolayısıyla ……….TL kamu zararına neden olunmuşsa da; bu tutar ………A.Ş.’den ………tarih ve ……..sayılı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.