İçmesuyu İnşaatı İşi yürütmeyi durdurma kararı

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 22.02.2011 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2010/577297 IKN’li Menderes İlçesi Değirmendere Beldesi ve Yeniköy Bahçecik Mahallesi İçmesuyu İnşaatı ihalesine ilişkin olarak,

ALPER Kuru’nun 18.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 04.05.2011 tarih ve 22884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.08.2011 tarihli ve 2011/UY.III-1736 sayılı karar ile;

“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,”karar verilmiştir.

Davacı Serhan Mühendislik tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 4 üncü İdare Mahkemesinin16.09.2011 tarihli 2011/1494 sayılı kararında, “Davacı tarafından; mevzuata hükümlerine göre mezuniyetten sonra geçen yılın hesaplanmasında 365 günlük sürenin bir yıl olarak esas alınması gerektiği,   Alper Kuru’ya ait mezuniyet belgesinin 19.07.2005 tarihli olduğu, ihalenin de 22.02.2011 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında 6 yıllık süre dolmadığından iş deneyim belgesine esas alınacak tutarın 5 yıl üzerinden hesaplanması gerektiği ileri sürülerek bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, Alper Kuru tarafından iş deneyim belgesine esas olmak üzere sunulan 19.07.2005 tarihli mezuniyet çıkış belgesi üzerinden, ihale tarihi olan 22.02.2011 tarihi itibariyle 5 yıl 7 ay 13 gün geçtiği görüldüğünden, Alper Kuru’ya ait mezuniyet belgesinin, iş deneyim belgesine esas sayılan süresinin 6 yıl üzerinden hesaplanmasına imkan bulunmamaktadır.

Bu durumda, davacıyla birlikte aynı ihaleye teklif veren Alper Kuru’nun ihaleye 1.070.187,50 TL teklifle katıldığı, ihale dokümanına göre teklif edilen %75’i oranında sunulması gereken iş deneyim belgesine esas olarak sunduğu 19.07.2005tarihli mezuniyet çıkış belgesi üzerinden, ihale tarihi olan 22.02.2011 tarihi itibariyle 5 yıl 7 ay 13 gün geçtiği buna göre de iş deneyim belge tutarının 5 yıl 7 ay üzerinden hesaplanması gerektiği, bu sürenin mezuniyetten sonra geçen her bir yıl için belirlenen 141.143,00 TL ile çarpımı sonucunda bulunan 788.048,41 TL’nin de teklif edilen bedelin %75’lik oranını sağlamadığı görüldüğünden, aksi yönde tesis edilen dava konusu Kurul Kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

1- Kamu İhale Kurulunun 10.08.2011 tarihli ve 2011/UY.III-1736 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,

 
Oybirliği ile karar verildi.