idarece belirlenen yaklaşık maliyetin gerçeği yansıtmadığı iddialarıyla yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin yeterli olduğu gerekçesiyle bu iddianın uygun bulunmadığı, yaklaşık maliyetin ise sözleşme giderleri ve genel giderleri ile yüklenici karı eklenerek belirlenmediği bu nedenle davacının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu

İETT Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı’nca 30.03.2011 tarihinde “Açık İhale Usulü” ile yapılan 2011/33053 İKN’li “Yazılım Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak 7GEN Bilgi ve İletişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu üzerine  Kamu İhale Kurulunun 23.05.2011 tarih ve 2011/UH.II-1651 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmenin durdurulması ve iptali  istemiyle, 7GEN Bilgi ve İletişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 07.10.201 tarihli E:2011/1308 sayılı kararında; “Dava dosyasının incelenmesinden; İ.E.T.T. Genel Müdürlüğü tarafından 30.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yazılım Destek Hizmet Alımı” ihalesine üç istekli tarafından teklif verildiği, davacının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı ve ihalenin CSS Yazılım Çözümleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine davacı tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimine ilişkin olarak sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeleri sunmamış olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı zira idarece belirlenen yaklaşık maliyetin gerçeği yansıtmadığı iddialarıyla yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin yeterli olduğu gerekçesiyle bu iddianın uygun bulunmadığı, yaklaşık maliyetin ise sözleşme giderleri ve genel giderleri ile yüklenici karı eklenerek belirlenmediği bu nedenle davacının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasının ise yerinde olmadığı bu durumun dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılan işlerde iş deneyimini gösteren belgelere arasında sözleşme ve faturalar ile birlikte sözleşmeye konu işte çalışanlara ait Sosyal Güvenlik Kurumu İnternet sayfası üzerinde düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği, söz konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme ve faturaların sunulmuş olmasına karşın Sosyal Güvenlik Kurumu İnternet sayfası üzerinde düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşıldığından dava konusu kurul kararında bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 23.05.2011 tarihli ve 2011/UH.II-1651 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararı uyarınca, ihale üzerinde bırakılan CSS Yazılım Çözümleri Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi hususunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.