ihale dokümanında çalıştırılması gerektiği belirtilen asgari zorunlu ekiplerin eksik çalıştırıldığı halde ihale dokümanı uyarınca kesilmesi gereken cezanın uygulanmaması sonucu ……TL kamu zararına sebebiyet verilmes
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2016 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 305 |
| İlam No | 129 |
| Tutanak Tarihi | 19.4.2018 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Cezai şartın uygulanmaması
……yüklenimindeki ……İşi ile ilgili olarak, ihale dokümanında çalıştırılması gerektiği belirtilen asgari zorunlu ekiplerin eksik çalıştırıldığı halde ihale dokümanı uyarınca kesilmesi gereken cezanın uygulanmaması sonucu ……TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,
Söz konusu işe ilişkin Teknik Şartnamenin “Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci maddesinin “Ekip Bulundurulması” başlıklı dokuzuncu fıkrasında:
“Yüklenici, iş yaptığı bölgede bulunan her bir su kanal ve ruhsat şefliği için gerekli ekip ve ekipman bulundurmak mecburiyetindedir. İdare yükleniciden işi az olan bölgedeki ekiplerden bir kısmını işi yoğun olan su kanal ve ruhsat şefliğine kaydırmasını veya ilave ekipler koymasını isteyebilecektir. Atıksu şebeke hatları, Parsel Bağlantıları, İçmesuyu Şebeke ve Şube Yollarında bulundurulması zorunlu ekip ve ekipmanlar aşağıda belirtilmiştir.”denildikten sonra aşağıdaki tabloda verilen ekipler sayılmıştır.
Zorunlu Ekip Sayısı Teknik Şartnamenin İlgili Maddesi Ekipteki Kişi Sayısı Toplam
5 İçmesuyu ve Şube yolu arıza ekibi Gündüz(2.9.2. maddesi) 2 10
1 İçmesuyu ve Şube yolu arıza ekibi Gece (2.9.2. maddesi) 2 2
3 Atıksu arıza ekibi (2.9.1). maddesi) 3 9
2 Atıksu kanal açma ekibi Gündüz (2.9.3. maddesi) 3 6
Görüldüğü üzere, ihale kapsamında 11 adet ekibin çalıştırılması zorunlu tutulmuştur. Bu ise toplamda en az 27 kişinin ihale kapsamında çalışması gerektiği ve SGK’ya da her ay en az 810 gün prim yatırılması gerektiği manasına gelmektedir. Bu rakama teknik personel olarak çalıştırılması gereken kişiler de dâhil değildir.
Mezkûr işe ilişkin Sözleşme tasarısının “Diğer Hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinin “Arızaların Giderilmesi ile İlgili Hususlar” başlıklı beşinci fıkrasının (1) numaralı bendinin;
(a) alt bendinde içmesuyu şebeke hatlarında ve şube yollarında meydana gelebilecek arızaları zamanında gidermek için mesai saatleri içinde asgari 8 ekip bulundurulacağı, bulundurulmadığı takdirde günlük 350,00 TL ceza kesileceği,
(b) alt bendinde içmesuyu şebeke hatlarında ve şube yollarında meydana gelebilecek arızaları zamanında gidermek için asgari 1 ekibin mesai saatleri dışında (gece) bulundurulacağı bulundurulmadığı takdirde günlük 350,00 TL ceza kesileceği,
Aynı maddenin “Arızaların Giderilmesi ile İlgili Hususlar” başlıklı beşinci fıkrasının (2) numaralı bendinin;
(a) alt bendinde şebeke hatlarında ve parsel bağlantılarında meydana gelebilecek arızaları zamanında gidermek için Teknik şartnamenin 2.9.1 maddesine göre asgari 3 ekibi mesai saatleri içinde ve 2.9.3 maddesine göre asgari 3 ekibi mesai saatleri içinde bulundurmak zorunda olduğu aksi takdirde her ekip için günlük 500,00- TL ceza kesileceği,
(b) alt bendinde şebeke hatlarında ve Parsel Bağlantılarında meydana gelebilecek arızaları zamanında gidermek için asgari 1 ekibi mesai saatleri dışında (gece) hazır bulunduracağı aksi halde söz konusu ekip için günlük 500,00- TL ceza kesileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan hükümler uyarınca, asgari zorunlu ekiplerin eksik çalıştırıldığı halde ihale dokümanı uyarınca kesilmesi gereken cezanın uygulanmaması sonucu ……TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, bu tutar ……tarih ve ……yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ……tahsil edildiği anlaşıldığından ilişik kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.