Stratejik Planının bilfiil kurumun kendi çalışanları tarafından hazırlanması gerekirken ihale ile firmaya yaptırılması ve bu nedenle firmaya Danışmanlık bedeli ödenmesi suretiyle oluşan kamu zararı

Danışmanlık hizmet alımı

… sayılı İlamın 2’nci maddesinde; … 2019-2023 dönemi Stratejik Planının bilfiil kurumun kendi çalışanları tarafından hazırlanması gerekirken …’ye (…) yaptırılması ve bu nedenle firmaya Danışmanlık bedeli ödenmesi suretiyle oluşan … TL kamu zararının Üst Yönetici (….) …, Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (V.H.K.İ.) …’dan tazminine karar verilmişti.

Bahse konu ilam hükmüne karşı sorumlular tarafından Sayıştay Temyiz Kuruluna yapılan başvuru üzerine, Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarih ve …, …, … tutanak no.lu kararlarında; … sayılı İlamın 2’nci maddesi ile … TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün bozulması nedeniyle konunun Dairemizde Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası uyarınca yeniden karara bağlanması sonucu düzenlenen … tarih ve … sayılı ek ilamın 1’inci maddesiyle … TL kamu zararının aynı sorumlulardan tazminine karar verilmiştir.

… sayılı Ek ilamın 1’inci madde hükmüne karşı itiraz eden Üst Yönetici (…) …, Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (V.H.K.İ.) … tarafından verilen dilekçe üzerine Temyiz Kurulunun … tarihli …, …, … sayılı tutanak no.lu kararlarında özet olarak; … imzalanma tarihli “… Stratejik Planının 2019-2023 Revizyonu Kapsamında Danışmanlık Hizmet Alımı Sözleşmesi” ve proje teklifinin incelenmesinde, … tarafından yapılan danışmanlık hizmet alımının konusunun … 2019-2023 stratejik planının bilfiil … tarafından hazırlanması olmadığının görüldüğü; … stratejik planını bilfiil kendi personeliyle hazırladığı; bahsi geçen danışmanlık hizmet alımının konusunun ise bu kapsamda … tarafından … personeline eğitim ve danışmanlık hizmeti verilmesi olduğu; 26.05.2006 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin m.5/1.c’de yer alan düzenlemenin, 26.02.2018 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin m.5/1-a’da yer almamasının, 2018 tarihli Yönetmeliğe göre, stratejik plan konusunda yöntem ve süreç danışmanlığı ile eğitim hizmeti alınamayacağı anlamına gelmediği; 2018 tarihli Yönetmelikte yer alan “Stratejik planlar bilfiil kamu idarelerince ve idarelerin kendi çalışanları tarafından hazırlanır.” düzenlemesi yorumlanırken, 2018 tarihli bu Yönetmeliğin sözünün esas alınmasının gerektiği; 2018 tarihli Yönetmelikte stratejik planlama ile ilgili olarak personelin eğitimi konusunda danışmanlık hizmet alımlarının yasaklandığı sonucuna varılamayacağının anlaşıldığı; … tarafından 2019-2023 stratejik planının hazırlanmasında … personeline yöntem, süreç danışmanlığı ve eğitim hizmeti verilmesine yönelik danışmanlık hizmet alımının 26.02.2018 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğe aykırı olmadığı anlaşıldığından, … sayılı Ek İlamın 1’nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün bozulmasına ve önceki … tarih ve … Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararında da belirtildiği şekilde yeniden hüküm tesisini teminen dosyanın dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararı üzerine yazılan ek raporun Dairemizde görüşülmesi neticesinde; … 2019-2023 dönemi Stratejik Planının …’ye (…) yaptırılması nedeniyle firmaya danışmanlık bedeli ödenmesi ile ilgili olarak … sayılı ek ilamın 1’inci maddesi ile verilen ısrar kararının, Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarihli … tutanak no.lu Kararı ile ikinci defa bozulmasına karar verilmiş olduğu görülmüştür.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “Temyiz” başlıklı 55’inci maddesinin sekizinci fıkrasında aynen;

“Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.”

Denilmiştir.

İlgili hükümde Dairece aynı konu hakkında ikinci defa verilen kararın (ısrar kararının) Temyiz Kurulunca ikinci defa bozulması halinde Dairece Temyiz Kurulunun bu kararına uyulması zorunlu olduğundan … sayılı Ek ilamın 1’inci maddesinde yer alan … TL için ilişik bulunmadığına,