İhale Kanunu’nun 3 (i) bendi uyarınca Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kanunu ve Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında ihale edilerek sözleşmesi imzalanan Sokak Sağlıklaştırma Uygulama (Yıllara Sari)” yapım işinin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkan yeni iş kalemlerine ait yeni birim fiyatların mevzuata aykırı bir şekilde belirlenmesi

Yeni birim fiyat

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendi uyarınca, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kanunu ve Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında ihale edilerek …… tarihinde sözleşmesi imzalanan ……San.Tic.Ltd.Şti yükleniminde bulunan “…..Bölgesi Sokak Sağlıklaştırma Uygulama (Yıllara Sari)” yapım işinin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkan yeni iş kalemlerine ait yeni birim fiyatların mevzuata aykırı bir şekilde belirlenmesi sonucu ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği’nin “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 42’nci maddesinde bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinde; 12’nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin bedelleri ile sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedellerinin, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edileceği belirtilmekte, bu şekilde hesaplanacak ilave işlerin bedellerinin birim fiyat sözleşmelerde yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödeneceği ifade edilmektedir.

Anılan maddede yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde; yeni birim fiyatın, yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği de hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, işin devamı sırasında teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemleri ortaya çıktığı takdirde yeni birim fiyat tespiti gerekmekte olup yeni birim fiyatın belirlenme usul ve esasları da yine Şartname’de belirtilmiştir. Buna göre yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde tespit edilen yeni birim fiyat, yeni iş kalemlerine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçmemelidir.

Yapılan incelemede, yeni iş kalemlerine ait fiyatlandırmada ilgili ihalede fiyat farkı verilmesi öngörüldüğü için ihale tarihi itibarıyla geçerli olan ….. yılı TEDAŞ birim fiyat poz tariflerinin kullanılıp %90 sınırına uyulması gerekirken, ….yılı TEDAŞ birim fiyat poz tarifleri kullanılarak kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emirleri ve ekli belgelerde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlileri ile birlikte hakediş raporunda imzası bulunan görevliler sorumludur.

Sorumlular tarafından yapılan savunma ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde, sorguda belirtilen kamu zararının ….. tarihli ….. Makbuz numaralı mahsup fişi ile yüklenicinin alacağından mahsuben tahsil edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendi uyarınca, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kanunu ve Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında ihale edilerek ….. tarihinde sözleşmesi imzalanan …..San.Tic.Ltd.Şti yükleniminde bulunan “…. Bölgesi Sokak Sağlıklaştırma Uygulama (Yıllara Sari)” yapım işinin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkan yeni iş kalemlerine ait yeni birim fiyatların mevzuata aykırı bir şekilde belirlenmesi sonucu oluşan ….. TL kamu zararının ahiz …..San.Tic.Ltd.Şti’den …. tarihli …. Makbuz numaralı mahsup fişi ile mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.