İhale sözleşmenin imzalanmasından önceki aşamada (ihale tarihinde) vergi borcu bulunduğunun tespit edilmesi nedeniyle sözleşme yapıldıktan sonra tesis edilen idarî bir işlem niteliğindedir Sözleşme yapıldıktan sonra tesis edilmiş olsa bile 4734 ve 4735 sayılı sayılı Kanun hükümlerine aykırılıktan bahisle idarece kamu gücüne dayanılarak tek yanlı olarak tesis edilen ve icraî nitelik taşıyan bu işlemin sözleşmeden doğan bir uyuşmazlık olarak nitelendirilerek iradi bir özel hukuk ilişkisinin verdiği haklar çerçevesinde tesis edildiğini kabul etmeye olanak bulunmamaktadır