İhale Teknik Şartname düzenlemesi

 hükmü,

a) Adı: İHALE MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

d) Kodu:

e) Miktarı:

Sabah Kahvaltısı öğün adedi: 83.538 adet
Öğle Yemeği öğün adedi: 107.677 adet
Akşam Yemeği öğün adedi: 90.576 adet
Ara öğün adedi: 132.192 adet
Özel Gün Menüsü adedi: 4.800 adet
Toplam 418.783 adet

1. KISIM: KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HUZUREVİ YBRM, ÇOCUK EVLERİ SİTESİ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜKLERİ) için EK Düzenlemeler:

* Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ile Kadın Konukevi Müdürlüğü’nün yemekleri, bu Kuruluşların kendi mutfaklarında hazırlanacak ve servis edilecektir.

* Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemeği mesai günlerinde sadece öğlenleri, bağlı ÇOKİM Birimlerinin yemeği ise ilgili birimlerde çocuk olduğu durumlarda öncelikle Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nün (istisnai durumlarda ise Kadın Konukevi Müdürlüğü’nün veya yüklenicinin mutfağında) mutfağında hazırlanacak ve kapalı kaplarda bu kuruluşa ve bağlı birimlerine götürülecektir. Nakliye ve personel giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

5996 sayılı Kanun Ek-1 Gıda Ve Yem İşletmelerinden Üretimin Nevine Göre Personel Çalıştırmak Zorunda Olan İşletmeler Ve Bu İşletmelerde Çalışabilecek Meslek Mensupları

 Tablo A. Gıda Üreten İşyerleri

Hazır yemek, tabldot yemek ve meze üreten işyerleri

Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisyen, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim

* İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında çalıştırılacak personelin sayısı ve nitelikleri ile teklif fiyata dahil olan giderler şartnamenin 25’inci maddesinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1- Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Saraçlar Mah. Huzurevi Cad. No: 35 KASTAMONU,

2- Kadın Konukevi Müdürlüğü- KASTAMONU

3- Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü Saraçlar Mah. Ankara Cad. No:49/1 Kastamonu,

4- Sabahat Bahriyeli İnebolu Huzurevi Müdürlüğü Karadeniz Mah. Soğangöz Sok. No: 12 İnebolu / KASTAMONU,

5- Tosya Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Dilküşah Mah. Keleş Sokak No:75 Tosya/KASTAMONU” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi, 

Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi,

 düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin “B-Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar” başlıklı bölümünde “Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında hazırlanacak/pişirilecektir.

1. Güldal Akşit Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
2. Kadın Konukevi Müdürlüğü
3. Sabahat Bahriyeli İnebolu Huzurevi Müdürlüğü
4. “Sayı Yemeğin Pişirileceği Kuruluş /Firma Adresi -Yemeğin Dağıtımı Yapılacak Kuruluş

   1 Güldal Akşit Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü- Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

   NOT: Yemeğin firma mutfağında pişirilmesi halinde A ve B bentleri kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

    düzenlemesi yer almaktadır.

   İtirazen şikayete konu ihalenin Kastamonu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi” olduğu, söz konusu ihalenin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı görülmüştür.

   İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılmayacağı ve işlerin tamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılacağının ifade edildiği,

   Teknik Şartname’nin “Madde III-Genel Hususlar” başlıklı bölümünün 28’inci maddesinde yemek üretimi yapılacak kuruluşlara ait mutfakların herhangi bir nedenle  (tadilat, doğal afet, covid-19 nedeniyle yemek pişirilen Kuruluşta karantina uygulanması vb.) geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma gelmesi halinde yüklenicinin ilgili mutfaklarda yemeği pişirilen kuruluşların yemeklerini ilgili Kuruluşların onaylayacağı Kastamonu ili sınırları içerisinde faaliyet gösteren herhangi bir yemek fabrikasından yaptırıp hizmeti aksatmadan yerine getireceği düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

   İhale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinin, işin yürütülmesi aşamasında herhangi bir olağanüstü durum neticesinde (tadilat, doğal afet, covid-19 nedeniyle yemek pişirilen Kuruluşta karantina uygulanması vb.) hizmetin idarenin mutfağında yerine getirilmesinin imkansız olması durumunda bir yemek fabrikasında yaptırıp hizmetin aksatılmadan yerine getirilmesine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

   Teknik Şartname’nin bahse konu düzenlemesinin işin yürütülmesi sırasında (sözleşmenin ifası sırasında) meydana gelmesi kesin olmayan muhtemel bir olay (idare mutfağının kullanılamaması durumu) baz alınarak hizmetin aksamadan devamı amaçlanarak yapıldığı, ihale konusu işin idarenin mutfağı kullanılarak yürütülmesinin esas olduğu dikkate alındığında işin yürütülmesi sırasında meydana gelmesi kesin olmayan bir durumda yemeğin üretileceği mutfağın temin edilmesine ilişkin yükümlülüğün ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılacağı anlamına gelmediği ve işlerin tamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılacağı düzenlemesi ile çelişmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

    

   Toplantı No	: 2024/012
   Gündem No	: 31
   Karar Tarihi	: 20.03.2024
   Karar No	: 2024/UH.II-477