ihalenin konusu

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği…” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı yetkilidir. …” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. …

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, bu Kanundan istisna olmakla birlikte birinci fıkra kapsamında fiyat farkı hesaplanabileceği öngörülen hizmet alımlarının ihale dokümanlarında bu Esaslara uygun şekilde hazırlanmış açık bir düzenleme bulunması halinde bu Esaslar uygulanabilir. …” düzenlemesi,

Aynı Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…

c) Diğer hizmet alımlarında;

F = A_n x B x ( P_n-1)

                       İ_n               AY_n           Y_n      G_n M_n

P_n = a₁ + a₂  —— + b₁  —— + b₂  —— + b₃  —— + c ——

                       İ_o               AY_o           Y_o    G_o            M_o

(2) Formüllerde yer alan;

a) F: Fiyat farkını (TL),

b) B: 0,90 sabit katsayısını,

c) A_n: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) P_n:  İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a₁, a₂, b₁, b₂, b₃ ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,

d) a₁: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a₂: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b₁: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

g) b₂: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

ğ) b₃: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı

h) c:  Makine  ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

…

ifade eder.

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a₂, b₁, b₂, b₃ ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a₁ katsayısı olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;

a) İ_o, İ_n: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,

b) AY_o: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,

    AY_n: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,

c) G_o, G_n:  İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Y_o, Y_n: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) M_o, M_n: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı “Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı “Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4 numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.

(5) Yukarıdaki endekslerden G_o ve G_n için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise G_o ve G_n endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…

(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b₁, b₂, b₃ ve c değerleri için aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” düzenlemesi,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.

a)  Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.

b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;

1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilir.

2 ) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebilir.

(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

(3) Fiyat farkı uygulanan işlerde, zorunlu nedenler dışında, hakedişlerin uygulama ayını takip eden ay içerisinde ve uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olduktan sonra düzenlenmesi esastır. Uygulama ayına ait endeksler/fiyatlar belli olmadan hakedişin düzenlendiği hallerde, fiyat farkı hesabı hakedişle birlikte yapılmaz, uygulama ayına ait endeksler belli olduktan sonra ayrıca hesaplanır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 AYLIK YEMEK VE YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

Normal Yemek (Rejim3) :370.000 adet

Kahvaltı (Normal + Diyet) : 130.000 adet

Ara Öğün : 70.000 adet

Rejim 2 : 13.000 adet malzeme ve işçilik dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkez Müdürlüğü Erdoğan Akdağ Kampüsü Atatürk yolu 7.km YOZGAT” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, eğitim giderleri ve üçüncü şahıs sorumluluk sigortası teklif fiyata dahil edilecektir.

2.İhale kapsamında 24 kişi çalıştırılacak olup brüt asgari ücret üzerinden hesaplanacaktır. Bunlardan

Diyetisyen veya Gıda Mühendisi  1 kişi  (Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası)

Aşçıbaşı  1 kişi  (Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası)

Aşçı  2 kişi   (Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası)

Diğer 20 personele brüt asgari ücret üzerinden hesaplanacaktır

3. Firma çalıştıracağı her bir personelin ulaşım bedelini nakdi olarak aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 50.00 TL (elliürklirası) olarak hesaplayacaktır.

4. Yüklenici teknik şartnamede belirtilen bakım onarım giderleri, çalışan personellerin resmi tatillerde ve fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretleri, iş kanunu hükümlerine göre  sosyal hakları, personelin aylık ücreti, sigortası, giyim,  vs. her türlü haklarını  yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacaktır. Mutfakta kullanılacak doğal gaz için yüklenici kendisi abonelik alacak ve kullanılacak elektriğin ve suyun ücretini ödeyecektir. (Aylık hakedişlerinden tahsil edilecektir.)

5. Çalışılacak olan personellere ait giyim giderleri (üniforma, ayakkabı, yaka kartı vs.) ve portör kontrolleri giderleri teklif fiyata dahildir

6. Hazırlanacak olan yemekler için her türlü gıda, temizlik ve diğer malzeme giderleri teklif fiyata dahildir

7. 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik bütün tedbirler ile mesai saati içerisinde çalışanlara verilecek eğitim giderleri teklif fiyata dahildir

8. Zorunlu olması durumunda yemekler için yaptırılacak muayene, tahlil, test ücretleri, teklif fiyata dahildir …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde; Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesi ile uyumlu olarak “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo

Formülde yer alan;

F: Fiyat farkını (TL),

B: 0,90 sabit katsayısını,

An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Fiyat Farkı Açıklamaları

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi gazetede yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin esaslara göre fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2024; işi bitirme tarihi 30.06.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Yozgat Bozok Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi birimlerinde ihtiyaç duyulan yemek için gerekli malzemeyi sağlama, yemek hazırlama, hazırlanan yemeği servis yapma ve yemek sonrası temizlik hizmetlerinin alımı işi.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Verilecek Hizmetin Cinsi” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Yüklenici, ihale kapsamında; yiyecek hammaddelerin siparişi, satın alınması, depolanması, hazırlanması, taşınması yemeğin servisi, servis sonrası bulaşıkların toplanması, yıkanması, yemekhane ve servislerin temizliği, yemekhanelerde kullanılan masa, sandalye ve tezgâhların temizliği, çöplerin kaldırılması ve hizmet verilen alanların çevre temizliği işlerini üstlenir.

5.2 Yemeğin Hazırlanması; Yemekler kurulu bulunan hastane mutfağında (Yozgat Bozok Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi Mutfağı içerisinde) hazırlanacaktır.

5.3 Dağıtım ve Servisin sunumu: Dağıtım, personel için yemekhanelerde; hasta, refakatçi ve yerinden ayrılamayan personel için katlarda, servisin sunumu servis ofislerinde ve hasta odalarında yapılacaktır. Yemeklerin üretimi hizmeti hiçbir şekilde ikinci ve üçüncü kişilere devredilemez. Aksi davranış sözleşmenin ilgili maddesindeki cezai yükümlülükleri gerektirir. Kat ofislerinde düzenli dağıtım için çıkarılmış malzemelerin saklanması, korunması ve hastaya diyetinin eksiksiz verilmesini sağlamak, firmanın sorumluluğundadır; diyetisyenin belirttiği zamanda, besinlerin miktarını, çeşidini, sayısını vb hastaya yanlış verdiğinde cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tahmini Satın Alınacak Yemeğin Miktarı” başlıklı 6’ncı maddesinde “

 ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Personelle İlgili Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1 Yemek hizmeti için toplam 24 kişi çalıştırılacak firma bu sayının altında personel çalıştırmayacaktır. Yüklenici, genel olarak aşağıdaki çizelgede belirtilen kadar asgari personel bulunduracaktır.

Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (alanından mezun ve en az 1 yıl deneyimli…1(Brüt Asgari Ücretin %25fazlası)

Aşçıbaşı(En az ilkokul mezunu ve en az 7 yıl deneyimli)……………..1(Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası)

Aşçı (En az ilkokul mezunu ve en az 3 yıl deneyimli)…………………..2 (Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası)

Aşçı yardımcısı (En az ilkokul mezunu ve en az 1 yıl deneyimli)……………………..2 (Brüt Asgari Ücret)

Bulaşıkçı (En az ilkokul mezunu ) ……………………………………………………3(Brüt Asgari Ücret)

Meydancı (En az ilkokul mezunu ) ……………………………………………………1(Brüt Asgari Ücret)

Servis elemanı (En az ilkokul mezunu)  ……………………………..………………14(Brüt Asgari Ücret) …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi İçin İstenilen Araç-Gereç-Sayı ve Özellikleri” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.1. Tabak:…

13.2. Karabiberlik, kırmızı pul biberlik, limonluk, zeytinyağlık, peçetelik, kürdanlık  (60’ar adet)

13.3. Çay makinesi:  2 Adet

13.4. Sanayi tipi katı meyve sıkacağı: 1 adet

13.5. Sanayi tipi narenciye sıkacağı: 1 Adet

13.6. Isıtıcılı teleskopik yemek servis arabası: 2 Adet…

13.7. Katlı taşıma arabası: 6 Adet

13.8. Taşıma arabası: 2 Adet …

13.9. Kahvaltı arabası: 4 adet

13.10. Benmarili servis bankosu: 2 Adet …

13.11. Sanayi tipi sebze doğrama makinesi: 1 Adet

13.12. Krep tavası ( teflon ): 1 Adet

13.13. Kepçe- kevgir askısı:  1 Adet

13.14. Prop termometre: 2 Adet

13.15. Nemölçer: 6 Adet

13.16. Porsiyon ayarı için kefeli hassas terazi: 1 Adet

13.17. Gramaj için hassas terazi: 1 Adet …

13.18. Kapaklı sürahi: 3 Adet

13.19. Ev tipi buzdolabı: 3 Adet  …

13.20. Mutfak robotu: 1 Adet

13.21. Düdüklü tencere 3 lt:  1 Adet

13.22. Cam rende: 1 Adet

13.23. Çelik tencereler: 50’lik (4’er Adet ), 300’lük (2’şer Adet), 100’lük (4’er Adet), 150’lik (4 ‘er adet), 25’lik (3 Adet )

13.24. Gastronom küvetler: 250’lik (6 Adet ), 125 ‘lik (4 Adet ), 100 ‘lük ( 6 Adet ), 60 ‘lık (  4 Adet ), 30 ‘luk ( 4 Adet )

13.25. Kapaklı klipsli tepsi: 6 Adet

13.26. 20 Tepsili konveksiyonel fırın gazlı: 1 adet

13.27. Fırın tepsisi 10 adet

13.28. Kepçe: 9’luk-8’lik-7’lik(3’er adet),10’luk(2 adet),5’lik-3’lük (5 adet),2’lik(5 adet)

13.29. Delikli kevgir: 10’luk-9’luk (2’şer adet),8‘lik (5 adet), 7’lik-6’lık (1’er adet), 3‘lük (3 adet), 2’lik (3 adet)

13.30. Deliksiz kevgir: 3’lük (3 adet)

13.31. Tel süzgeç: 3 adet

13.32. Çırpma teli: Büyük (3 adet), Orta (1 adet),  Küçük (2 adet)

13.33. Kızartma teli (2 adet), Masat (3 adet), Satır (2 adet), Spatula (5 adet), Servis kaşığı (6 adet), Maşa(4 adet)

13.34. Döner Ocağı: 1 Adet (4 radyanlı 97cm x 42cm boyutlarında)

13.35. Selform tepsi (verzalit kaymaz tepsi):İdare tarafından belirlenen boyutlarda 800 adet

13.36. Sıcak tutma dolabı: 1 adet

13.37. Renk kodlarına göre tezgahlar: 1 adet sarı tezgah(200cmx70cm boyutlarında), 1 adet beyaz tezgah(150cmx70cm boyutlarında), 1 adet yeşil tezgah(200cmx70cm boyutlarında).

13.38. Renk kodlarına göre bıçaklar: 2 adet sarı bıçak, 2 adet beyaz bıçak, 4 adet yeşil bıçak, 3 adet kırmızı bıçak

13.39. Ev tipi blender (1 adet)

13.40. Çorba Isıtıcı: 2 Adet

13.41. Termotray (20 adet)

13.42. Hastane, mutfak, yemekhane ve servis alanlarında doğabilecek ihtiyaçlarda, firma uygun ve yeter sayıda malzemeyi temin etmelidir. Kullanıma uygun olmayan malzemeler hastane idaresi tarafından kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1 Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici üstlenmiş olduğu iş için gerekli her türlü makine, araç-gereç ve işçileri sağlamak zorundadır. İşin başlangıcında ve devamı sırasında idare araç- gereç ve personelin kontrolünü yapacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Yozgat Bozok Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 18.04.2024 tarihinde gerçekleştirilen “24 Aylık Yemek ve Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 56 adet ihale dokümanı indirildiği ve 26 isteklinin ihaleye teklif sunduğu görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden; fiyat farkının, hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasına ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerektiği, söz konusu formüllerde yer alan fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak olan katsayılardan (a1) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6’ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, (a2) katsayısının haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, (b1) katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, (b2) katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, (b3) katsayısının malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını (c) katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı ifade ettiği anlaşılmaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu,

Anılan Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, ayrıca aynı fıkranın a bendine göre sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, işin 24 ay süreli olduğu anlaşılmakta olup fiyat farkı ödenmesi hususuna ilişkin olarak idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslarda yer aldığı üzere fiyat farkı katsayılarının işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde (İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde a1 katsayısını 0,3222, b3 katsayısını 0,6778 olarak ) belirlendiği, bahse konu ihalenin konusunun malzeme dahil yemek hazırlama, servis yapma ve sonrası temizlik hizmeti alımı olduğu, ihale konusu işte personel ve malzeme giderlerine uygun şekilde a1 ve b3 katsayılarının belirlendiği, başvuru sahibinin iddiasına konu olan c katsayısının makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını yansıttığı, ihale konusu hizmet alımının asli bir unsuru olmayan yardımcı girdi mahiyetindeki makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ayrıca katsayı belirlenmemesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.