ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilen bir ihale olması sebebiyle yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda açıklandığı ve ilgili tutanakların düzenlendiği, diğer taraftan isteklilerin elektronik ortamda tekliflerin verildiği ihalelerde söz konusu tutanakları durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği, yaklaşık maliyete ilişkin ayrıca bir tebligat yapılmasına gerek bulunmadığı hk
ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilen bir ihale olması sebebiyle yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda açıklandığı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
…
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
…
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır…” hükmü,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımı;
a) Adı: XRay Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: MERSİN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “XRay Bagaj Kontrol Cihazı, Mevcut X-Ray Cihazlarının Modernizasyonu, Kapalı Devre Video Yönetim Sistemi Kurulması, Turnike Sistemleri Alımları” işi olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendi gereğince pazarlık usulü ile ihale edildiği, ihaleye başvuru sahibi de dâhil 2 isteklinin katıldığı, ihalenin Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ilansız pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin isteneceği, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılacağı, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyetin açıklanacağı,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde e-tekliflerin aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenleneceği, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edileceği, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenleneceği, istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanacağı, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanacağı, hazırlanan bu tutanakların durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği ve EKAP üzerinde kayda alınacağı, bu tutanakların çıktısının ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemeyeceği, teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılacağı hüküm altına alınmıştır.
İhale komisyonu kararında “…ihalemize sunulan e-teklif, ihale tarih ve saatinde komisyonumuz tarafından e-anahtar kullanmak suretiyle EKAP üzerinden açılmıştır.
Komisyonumuzca ihale saatine kadar kaç isteklinin teklif vermiş olduğu EKAP üzerinden duyurulmuştur. İhaleye teklif sunan isteklilerinin teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadıkları kontrol edildikten sonra, istekliler ile teklif fiyatları açıklanmıştır.
Komisyonumuz tarafından bu aşamada sıra1- nolu teklif sahibi Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol Limited Şirketi’ne Ait teklif dosyası detaylı değerlendirmeye alınmış, yeterlilik kriteri olarak istenilen belgelerden e-teklif kapsamında yüklü olan ve sunulanlar kontrol edilmiş, teklif kapsamında sunulması istenilen yeterlilik belgelerinin sunulduğu ve uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile geçici teminatının uygun olduğu tespit edilerek teklifin geçerli kabul edilmesine karar verilmiştir. 2-sıra nolu teklif sahibi MYA Elektronik Limited Şirketi’nin ait teklif dosyası detaylı değerlendirmeye alınmış, yeterlilik kriteri olarak istenilen belgelerden e-teklif kapsamında yüklü olan ve sunulanlar kontrol edilmiş, teklif kapsamında sunulması istenilen yeterlilik belgelerinin sunulduğu ve uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile geçici teminatının uygun olduğu tespit edilerek teklifin geçerli kabul edilmesine karar verilmiştir.
E-teklif açma ve belge kontrol tutanağı (standart form – kik.009.1/ekap) teklif edilen fiyatlar tutanakları düzenlenmiş ve komisyonumuzca imzalanarak ilk oturum sonlandırılmıştır.
Komisyonumuzca 16.02.2024 Cuma günü saat 12:00’de yapılan ikinci oturumda Tekliflerin detaylı incelenmeleri yapılmış olup; … Son Tekliflerin açıldığı saatte yaklaşık maliyet açıklanmıştır.
Teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tutanak düzenlenmiş ve komisyonumuzca imzalanmıştır. 2-sıra nolu teklif sahibi Mya Elektronik Limited Şirketi’nin ait teklif dosyası detaylı değerlendirmeye alınmış, yeterlilik kriteri olarak istenilen belgelerden e-teklif kapsamında yüklü olan ve sunulanlar kontrol edilmiş, teklif kapsamında sunulması istenilen yeterlilik belgelerinin sunulduğu ve uygun olduğu, Birim Fiyat Teklif Mektubu ve eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde herhangi bir maddi veya aritmetik hata olmadığı, Geçici Teminatının idari şartname ve eklerin uygun olduğu tespit edilmiştir. Son tekliflerin açıldığı saatte yaklaşık maliyet açıklanmış olup; teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tutanak düzenlenmiş ve komisyonumuzca imzalanmıştır.
İhaleye Teklif veren; Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol Limited Şirketi ve Mya Elektronik Limited Şirketi firmalarının tekliflerinin geçerli olarak kabul edilmesine karar verilmiştir.
Yukarıda yazılı olan tüm bu açıklamalar ve değerlendirmeler sonucunda; ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluştan ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir, hükmü gereğince beyan edilen bilgi ve belgelerin; 20.02.2024 tarihi mesai saati bitimine kadar idaremize sunulması için 16.02.2024 tarihinde Ekap üzerinden tebligat yapılmıştır.
…
2-) sıra no MYA ELEKTRONİK LİMİTED ŞİRKETİ’nin 20.02.2024 tarihi mesai saati bitimine kadar yeterlik bilgi tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeleri sunmamış olup idari Şartnamenin 36.1 md uyarınca beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. hükmü gereğince vermiş oldukları teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadeleri yer almaktadır
İhale komisyonu kararında yer alan ifadelere göre, ilk oturumda e-tekliflerin açıldığı, teklif kapsamında sunulması istenilen yeterlilik belgelerinin sunulduğu ve uygun olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile geçici teminatının uygun olduğu tespitinin yapıldığı, e-teklif açma ve belge kontrol tutanağı ile ilk teklifler için teklif edilen fiyatlar tutanaklarının düzenlendiği ve oturumun kapatıldığı, ikinci oturumda son tekliflerin açıldığı saatte yaklaşık maliyetin açıklandığı, teklif edilen fiyatlar ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tutanak düzenlendiği,
– İdarece düzenlenen E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda “İhale tarih ve saati:
16.02.2024, saat: 12.00
Tekliflerin açıldığı tarih ve saat: 16.02.2024, saat: 12.00
Tutanağın düzenlendiği tarih ve saat: 28.03.2024, saat 11.16” bilgilerinin,
– İsteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağında (ilk tutanakta) ise “Formun doldurulduğu tarih: 16.02.2024, saat 11.08 “ bilgilerinin,
– İsteklilerce teklif edilen fiyatlar tutanağında (ikinci oturuma ilişkin tutanakta) ise “işin yaklaşık maliyeti:26.806.250,00 TL,
Formun doldurulduğu tarih: 16.02.2024, saat 11.08” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
İlk teklifler için teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanakta yaklaşık maliyete ilişkin bilgilerin bulunmadığı, ikinci oturumda son tekliflerin açılması ile birlikte teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanakta yaklaşık maliyete ilişkin bilgilere yer verildiği, isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği ve bu yazının isteklilere EKAP aracılığıyla 16.02.2024 tarih ve saat 16:45’te tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Bu çerçevede 03.04.2024 tarihli yazımız ile Elektronik İhale Daire Başkanlığından ihale sürecinde ikinci fiyat tekliflerinin alındığı ve yaklaşık maliyetin açıklandığı tarih ve saat bilgisi ile oturumun ne zaman sonlandırıldığı hususlarında görüş istenmiştir.
Elektronik İhale Daire Başkanlığının 15.04.2024 tarihli yazısında; “…Daire Başkanlığımızca yapılan incelemeler neticesinde;
– Birinci oturum kapatma tarih ve saati: 16.02.2024 11:08,
– İkinci oturumun tamamlanma tarih ve saati: 16.02.2024 11:24,
– İkinci fiyat tekliflerin(son tekliflerin) alındığı tarih ve saat: 16.02.2024 12:00,
– Pazarlık ihalelerinde yaklaşık maliyet bilgisinin gösterilmesi son teklifler adımındadır.
Son teklifler için;
|
İstekli adı |
Kayıt tarihi |
Açılma tarihi |
|
Mya Elektronik Limited Şirketi |
16.02.2024 11:42 |
16.02.2024 12:01 |
|
Uzay Gök Bilişim İnşaat Lojistik Otomotiv Petrol Limited Şirketi |
15.02.2024 16:19 |
16.02.2024 10:30 (Taşınan teklif, istekli ikinci teklifi vermemiştir ve ilk teklifi son teklif olarak taşınmıştır.) |
ve bahse konu ihalenin (pazarlık usulü) e-teklif değerlendirmesine ait ekte yer alan görüntüde de 1.Oturum, 2.Oturum(Kapalı Oturum) ve Son Teklifler şeklinde 3 tane oturum aşamasının bulunduğu, 2.Oturum ile Son Tekliflerin alındığı oturumların aynı olmadığı, ikinci(son) alınan tekliflerin Son Teklifler oturumu kapsamında olduğu tespit edilmiş olup,…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Diğer taraftan ihaleyi yapan idareden de ihale sürecinde son yazılı fiyat tekliflerinin alınması ve yaklaşık maliyetin açıklanmasına ilişkin tarih ve saat bilgisi ile bu işlemlerin yapıldığı oturumun ne zaman sonlandırıldığı ile ihale sürecinde 2’nci oturumun ne zaman kapatıldığı hakkında bilgi istenilmiş olup, idare tarafından Kurum’a gönderilen yazının ekinde bir dizi pusulasına bağlanarak isteklilere EKAP üzerinden yapılan tebligatlara ve ihale komisyonu kararına yer verildiği, dizi pusulasında “26.02.2024 tarihinde komisyon kararı yazılmadan önce oturumlar kapatıldığı” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, başvuruya konu ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirilen bir ihale olması sebebiyle yaklaşık maliyetin son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda açıklandığı ve ilgili tutanakların düzenlendiği, diğer taraftan isteklilerin elektronik ortamda tekliflerin verildiği ihalelerde söz konusu tutanakları durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebileceği, yaklaşık maliyete ilişkin ayrıca bir tebligat yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||