ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddiasının esasının incelenmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin tesis edilen, başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karadon Taşkömürü İşletme Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin Torbalattırılması ve Katı Atıkların Yayılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Acarlar Mühendislik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 16.10.2015 tarih ve 82860 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 21.10.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2797 sayılı kararında “…Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir…” denilerek “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Acarlar Mühendislik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 21.01.2016 tarihli ve E:2015/2853, K:2016/49 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Karadon Taşkömürü İşletme Müessesesi Tüvenan Taşkömürlerinin Yıkattırılması, Parça Kömürlerin Torbalattırılması ve Katı Atıkların Yayılması İşi” ihalesine katıldığı, ihale dokümanına yaptığı itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddedildiği, ihaleye davacı tarafından yapılan teklifin banka referans mektubunun tutarı ile iş deneyim belgesinin tutarının olması gereken tutarın altında olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine davacı tarafından ihalede rekabetin sağlanamadığı, ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık bulunduğu gerekçeleri ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi üzerine de iş bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, ihale dokümanı satın alıp, anılan ihaleye teklif veren davacı şirketin, gerek yukarıda belirtilen 4734 sayılı Kanun ve gerekse ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünü kazandığı açık olduğundan, dava konusu ihalenin üzerinde kalma ihtimali olup olmadığına bakılmaksızın uyuşmazlığa konu ihaleye yönelik olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği kabul edilerek davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen iddiasının esasının incelenmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin tesis edilen, başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Nitekim Danıştay 13.Dairesi’nin 28.05.2015 tarih ve E:2015/1715 K:2015/2027 sayılı karan da bu yöndedir.

Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 21.10.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2797 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.