iş için idare tarafından hazırlanan ve ekte verilen şirketimize ait ‘yurtdışı iş deneyim belgesi’nin onaylanarak şirket yetkilimize verilmesini’ ibaresi göz önünde bulundurulduğunda; iş deneyim belgesi sahibi tarafından, sunulan iş deneyim belgesinin Ticaret Müşavirliğince onaylanması istemiyle başvuruda bulunulduğu, ancak, anılan Müşavirlik tarafından, onaylama işlemi yapılmayarak şirketin sunduğu bilgi ve belgelerin esas alınması suretiyle yeniden belge düzenlenmesi yoluna gidildiği görülmektedir.Ticaret Müşavirliği tarafından iş deneyimine konu bilgi ve belgelere dayalı olarak yurt dışı iş deneyim belgesinin yeniden düzenlenmesinin, ilgilisince sunulan belgenin onaylanması sonucunu doğurduğunun kabulü gerektiğinden, anılan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı ileri sürülerek tesis edilen işlemde hukuka uygunluk, işlemin iptali gerekirken davanın reddi yolunda huküm kuran idare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

İstanbul Büyükşehir Belediyesince 27.12.2011 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2011/196637 IKN’li “İstanbul İl Sınırları İçinde Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 ve 1/5000 Ölçekli Revizyon Halihazır Harita İle 1/1000 Ölçekli Ortofoto Harita Üretim İşi” ihalesine ilişkin olarak Kutlubey Harita İnş. Mühendislik San. Tic. A.Ş. – Çetinkaya İmar İnş. Mühendislik Müşavirlik Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 25.01.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.02.2012 tarih ve 5820 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.03.2012 tarihli ve 2012/UH.III-1240 sayılı karar ile “1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Emi Harita Bilg. İşl. İnş. ve Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 02.06.2009 tarihli iş bitirme belgesinin iptal edilerek, standart form yüklenici iş bitirme belgesinde yer alan açıklamalara uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Harita Müdürlüğüne bildirilmesine”karar verilmiştir.

Davacı İndis Müh. Tic. San. Ltd. Şti.-Körfez Haritacılık Ltd. Şti.-Erme Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 28.12.2012 tarihli ve E:2012/511, K: 2012/2823 sayılı “davanın reddine” kararı üzerine davacı tarafından temyiz yoluna gidilmiş, Danıştay 13. Dairesinin 21.10.2013 tarihli ve E:2013/1259, K:2013/2584 sayılı kararında, “Uyuşmazlık; davacı iş ortalığı tarafından sunulan ve belge tutarı açısından yeterlik kriterini sağladığı kabul edilen,  “Azerbaycan Cumhuriyeti Sınırları İçerisinde 1/1000 ve 1/5000 Ölçekli Temel Ortofoto Haritalarının Üretilmesi’ işine ilişkin olarak T.C. Bakü Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından düzenlenen 23.12.2011 tarihli “Yurtdışı İş Deneyim Belgesi”nin düzenleme ve onaylama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususundan kaynaklanmaktadır.

Uyuşmazlığa konu iş deneyim belgesinde yer alan, ‘Not: İş bu belge, ,İndis Mühendislik Tic. ve San. Ltd. Şti’’nin Müşavirliğimize vaki 22.12.2011 tarihli müracaatı ve eki işin bitirildiğine dair belgeye istinaden tanzim edilmiştir’ ibaresi ve 22.12.2011 tarihli anılan başvuru dilekçesinde yer alan, “söz konusu iş için idare tarafından hazırlanan ve ekte verilen şirketimize ait ‘yurtdışı iş deneyim belgesi’nin onaylanarak şirket yetkilimiz Cemal Demir’e verilmesini’ ibaresi göz önünde bulundurulduğunda; iş deneyim belgesi sahibi İndis Mühendislik Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, sunulan iş deneyim belgesinin T.C. Bakü Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliğince onaylanması istemiyle başvuruda bulunulduğu, ancak, anılan Müşavirlik tarafından, onaylama işlemi yapılmayarak şirketin sunduğu bilgi ve belgelerin esas alınması suretiyle yeniden belge düzenlenmesi yoluna gidildiği görülmektedir.

Bu itibarla; T.C. Bakü Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından iş deneyimine konu bilgi ve belgelere dayalı olarak yurt dışı iş deneyim belgesinin yeniden düzenlenmesinin, ilgilisince sunulan belgenin onaylanması sonucunu doğurduğunun kabulü gerektiğinden, anılan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı ileri sürülerek tesis edilen işlemde hukuka uygunluk, işlemin iptali gerekirken davanın reddi yolunda huküm kuran idare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- 05.04.2012tarihli ve 2012/UH.III-1240sayılı kararın, İndis Müh. Tic. San. Ltd. Şti.-Körfez Haritacılık Ltd. Şti.-Erme Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, İndis Müh. Tic. San. Ltd. Şti.-Körfez Haritacılık Ltd. Şti.-Erme Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınmak suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.