iş kalemi numaralı ‘500.000-700.000 k/cal/h Arası Yer Tipi Premix Brülörlü Gaz Yakıtlı Yoğuşmalı Kazanlar Doğalgaz ve/veya Lpg Yakıtlı’ imalatı kapsamında getirilen kazanların montajının, sözleşmede hüküm bulunmasına rağmen yüklenici tarafından yapılmadığı görülmüşse de, kazanların özellikleri gereği ayarlı ayaklarının sıkılmasının montaj için yeterli olduğu, montaj işlerine ilişkin aşamaları fabrikasında tamamlanan kazanların hazırlanmış kaideler üzerine yerleştirildiği ve kazanların çalışır vaziyette olduğu anlaşıldığından, kamu zararı oluşmadığına ve konuya ilişki

Kamu İdaresi Türü	Yüksek Öğretim Kurumları
Yılı	2015
Dairesi	2
Karar No	35449
İlam No	130
Tutanak Tarihi	12.1.2017
Kararın Konusu	İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

……. Üniversitesi ile ……. arasında imzalanan sözleşmeye göre yürütülen “…….”nde, M2.10 iş kalemi numaralı ‘500.000-700.000 k/cal/h Arası Yer Tipi Premix Brülörlü Gaz Yakıtlı Yoğuşmalı Kazanlar Doğalgaz ve/veya Lpg Yakıtlı’ imalatı kapsamında getirilen kazanların montajının yapılmadığı görülmüştür.

“…….”ne ilişkin ihale dosyası ve eklerinde yapılan incelemede; işe ait sözleşmenin 20.03.2015 tarihinde düzenlendiği, sözleşmeye göre 23.03.2015 tarihinde yer teslimi yapılarak yüklenicinin işe başlamasının sağlandığı, mekanik tesisat-sıhhi tesisat işleri kapsamında ‘500.000-700.000 k/cal/h Arası Yer Tipi Premix Brülörlü Gaz Yakıtlı Yoğuşmalı Kazanlar Doğalgaz ve/veya Lpg Yakıtlı’ imalatının yapılmasının öngörüldüğü, birim fiyat tariflerinde bu iş kaleminin tarifine yer verildiği ve tekliflerin bu hususlar dikkate alınarak verildiği görülmüştür.

İşe ait sözleşmenin 6 ncı maddesinde;

“Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen … toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”,

hükmü yer almaktadır.

Söz konusu işte yüklenici teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak vermiş ve yüklenicinin işin tamamı için teklif ettiği toplam bedel üzerinden sözleşme akdedilmiştir. Dolayısıyla iş kapsamında yapılması öngörülen imalatların yüklenici tarafından ihale dokümanına uygun olarak yapılması, bu imalatların yapılmadığı veya imalatlar yerine başka imalatların yapıldığı durumda ise sözleşme bedeli esas alınmak üzere yapılan imalatlara göre ödeme yapılması gerekmektedir.

İhale dokümanında yer alan mekanik tesisat birim fiyat tarifi cetvelinin 10 uncu sırasında yer alan yukarıda bahsi geçen imalatın tarifinde;

“2009/142/EC Gaz Yakan Cihazlar Yönetmeliğine uygun olarak üretilmiş, CE uygunluk işaretiyle piyasaya arz edilmiş, … ayrıca gerekmesi halinde dahili veya harici kontrol üniteleriyle, dış hava, iç hava kontrolü, boyler sıcaklık kontrolü, haftalık programlama vb. çalışabilme özelliğine sahip yer tipi kazanın işyerinde temini, montajı ve çalışır durumunda teslimi.

…”

denilmektedir.

Buna göre söz konusu kazanların yüklenici tarafından montajının yapılması ve çalışır durumda teslim edilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, klasik kazan montaj işleri kapsamında yapılan kazan gövdesinin kaide üzerine yerleştirilerek sabitleme vidaları ile sabitlenmesi, kazanın brülörünün montajının yapılarak istenen değerlerde ayarlanması, degazörün kazan baca çıkışına montajının yapılması gibi aşamaların, alıma konu kazanlarda olmadığı, bu kazanların ayarlı ayaklarının sıkılmasının montaj için yeterli olduğu, öte yandan kesin hakedişin düzenlenme tarihi itibariyle montaj işlerine ilişkin aşamaları fabrikasında tamamlanan kazanların hazırlanmış kaideler üzerine yerleştirilmiş ve kazanların çalışır vaziyette olduğu, bu haliyle kazanların montajına ilişkin süreçte kamu zararı oluşmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, “…….”nde, M2.10 iş kalemi numaralı ‘500.000-700.000 k/cal/h Arası Yer Tipi Premix Brülörlü Gaz Yakıtlı Yoğuşmalı Kazanlar Doğalgaz ve/veya Lpg Yakıtlı’ imalatı kapsamında getirilen kazanların montajının, sözleşmede hüküm bulunmasına rağmen yüklenici tarafından yapılmadığı görülmüşse de, kazanların özellikleri gereği ayarlı ayaklarının sıkılmasının montaj için yeterli olduğu, montaj işlerine ilişkin aşamaları fabrikasında tamamlanan kazanların hazırlanmış kaideler üzerine yerleştirildiği ve kazanların çalışır vaziyette olduğu anlaşıldığından, kamu zararı oluşmadığına ve konuya ilişkin ……. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,