İsteklilere verilen iş kalemlerine ait analiz ve alt analizlerin hatalı olduğu gerekçesiyle, sözleşme fiyatının değiştirilmesi

KANUNUN SÖZLEŞMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI

HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL MAHKEME KARARLARI

(Kanunun 15’inci Maddesi)

Konu : İsteklilere verilen iş kalemlerine ait analiz ve alt analizlerin hatalı olduğu gerekçesiyle, sözleşme fiyatının değiştirilmesi mümkün müdür?

Karar Veren Mahkeme: Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı

Karar Tarihi: 27.03.2012

Karar Sayısı: Tutanak No : 34676

Olay Özeti Karar ve Sonuç :

İ…..A.Ş. yükleniminde bulunan “İstanbul Geneli Yollarda Kullanılmak Üzere Mamul Asfalt ve Yapıştırıcı Malzeme Temini, Nakli ve Serimi İşi”nin ihale dosyasında bulunan ve yüklenici tarafından birim fiyat teklif cetvelinin ekinde sunulan birim fiyat analizlerine ilişkin olarak; bazı imalatların analizinde miktarının hatalı belirlendiği gerekçesiyle tazminata hükmedilmiştir.

Dilekçiler özetle; ihale dokümanında yer alan ve sözleşmeye bağlanan ve tüm katılımcıların bildiği ihale dokümanına göre tekliflerini verdiklerini,

Analiz ve yardımcı analizin değiştirilmesi gerektiği iddiasının, ihale mevzuatına açıkça aykırılık teşkil ettiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir. Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Söz konusu iş 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilmiş ve ihale üzerinde kalan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanmıştır. İşe ait idari şartnamenin 62. maddesinde “Teklif ile birlikte birim fiyat cetvelindeki her bir iş kalemine ait ayrıntılı analizler verilecektir. Analizler ve alt analizler şartname ekindeki formata ve birim miktarlara uygun olarak rayiçleri gösterecek şekilde verilecektir. Bu şartlara uygun analiz sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” Hükmüne yer verilmiştir. Bu hükme göre istekliler kendilerine ihale dokümanı kapsamında verilen analiz ve alt analizlerdeki miktarları değiştirmeksizin rayiçleri belirleyeceklerdir. Tazmin hükmü ihale dokümanı kapsamında verilen analiz ve alt analizlerde yanlış pozlar kullanıldığı ve pozlardaki miktarların hatalı tespit edildiği gerekçesine dayanmaktadır.

İşe ait sözleşmenin 6.1. maddesinde “6.1. Bu Sözleşme, birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan ön ve/veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı üzerinden akdedilmiştir.”,

6.2. maddesinde “Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa sonradan tespit edilen yeni birim fiyatlar esas alınır.” Hükümleri yer almaktadır. Birim fiyat sözleşmeli işlerde istekliler birim fiyat cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif fiyatlarını vermektedirler. Üzerinde ihale kalan istekli ile de teklif fiyatları üzerinden sözleşme imzalanmaktadır. İsteklilere verilen iş kalemlerine ait analiz ve alt analizlerin hatalı olduğu gerekçesiyle sözleşme fiyatının değiştirilmesi mümkün değildir.

Bu itibarla 844 sayılı ilamın 18. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, karar verilmiştir.