Kanal Kazıcılı Yükleyici ve Paletli Ekskavatör Alımı yürütmeyi durdurma kararı

Karayolları Genel Müdürlüğü Malzeme Şubesi Müdürlüğü’nce 20.03.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2008/13537 İKN’li “Kanal Kazıcılı Yükleyici ve Paletli Ekskavatör Alımı” ihalesine ilişkin olarak,

Hidromek-Hidrolik ve Mekanik Makina İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.05.2008tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.05.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 26.05.2008 tarih ve 14822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.06.2008 tarihli ve 2008/UM.II-2711 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline” karar verilmiştir.

Davacı SANKO Makine Paz. ve Tic. A.Ş. vekili Av. Hüseyin Bulut tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara İkinci İdare Mahkemesinin 24.09.2008 tarihli Esas No:2008/1428 sayılı kararında, “Davalı Kamu İhale Kurumu tarafından ihalenin iptaline ilişkin 24.06.2008 tarihli kararda ihaleyi yapan idare tarafından 06.03.2008 tarihli zeyilnamenin Hidromek-Hidrolik ve Mekanik Makina İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne 11.03.2008 tarihinde, son teklif verme tarihinden 9 gün önce tebliğ edildiği ve zeyilnamede fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin düzenlemenin ihale dokümanının hangi maddesini değiştirdiğinin belirtilmediği, bunun da ihalede belirsizliğe neden olduğu ileri sürülerek ihale işlemleri iptal edilmiş ise de; 06.03.2008 tarihli zeyilnamenin incelenmesinden fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin düzenlemenin teknik şartnamenin hangi maddesini değiştirdiği ve bu değişikliğin gerekçesinin açık bir şekilde zeyilnamede belirtildiği ve Hidromek-Hidrolik ve Mekanik Makina İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bilgi sahibi olmasını teminen iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilerek 11.03.2008 tarihinde tebliğ edildiği ve anılan şirketin söz konusu zeyilnameyi dikkate alarak ihaleye teklif verdiği görüldüğünden, dava konusu ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi üzerine, Kamu İhale Kurulunun 10.11.2008 tarih ve 2008/MK-137 sayılı kararı ile;

“1- 24.06.2008 tarih ve 2008/UM.Z-2711 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,”

karar verilmiştir.

Ankara 2. İdare Mahkemesinin 07.04.2009 tarih ve E:2008/1428, K:2009/500 sayılı kararının temyizi üzerine Danıştay 13. Dairesinin 21.07.2009 gün ve E:2009/3813 sayılı kararla; “Mahkeme kararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin 1 inci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1-      10.11.2008 tarih ve 2008/M.K-137 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (b) bendi gereğince ihale işlemleri ve ihale kararının iptaline,

 
Oybirliği ile karar verildi.