Kasaplık faaliyeti ile iştigal etmekte olan davacının, kesimhanelerden şehir içindeki et satış yerlerine et taşıma işinin kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki işlemi
BELEDİYE İŞLERİ
T.C.
D A N I Ş T A Y
Sekizinci Daire
Esas No : 2004/1459
Karar No : 2004/4334
Özeti : Belediye sınırları içinde et taşıma işinin, belediye ya
da bu yetkilerinin devredildiği kişilerce yapılabileceği
hakkında.
Temyiz İsteminde Bulunan: Ereğli Belediye Başkanlığı – KONYA
Vekili : Av. …
Karşı Taraf : …
Vekilleri : Av. …, Av. …
İstemin Özeti : Kasaplık faaliyeti ile iştigal eden davacının,
kombinalarla et satış yeri arasındaki taşıma işleminin kendi aracı ile değil, belediye adına
taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki Ereğli Belediye Başkanlığının 18.09.2003
gün ve 2420 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, serbest ticaret koşulları ve piyasa
ekonomisi çerçevesinde üçüncü kişilere ücret karşılığında taşıma yapmayan, kombinalardan
kendi işyerlerine ve yeterli teknik donanımına sahip araçları bulunan kişi veya kurumların
kendi ihtiyaçları olan etleri taşımalarına ve işyerlerine nakletmelerine yasal bir engel
bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden Konya 2. İdare Mahkemesinin
27.02.2004 gün ve E:2003/476, K:2004/127 sayılı kararının, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi
uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savnunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi İbrahim ÖZDEMİR’in Düşüncesi: İstemin reddi
gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Ülkü ERBÜK’ün Düşüncesi: Kasaplık faaliyeti ile iştigal
etmekte olan davacının, kesimhanelerden şehir içindeki et satış yerlerine et taşıma işinin
kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki
işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararı davalı belediyece temyiz edilmektedir.
1580 sayılı Belediye Kanununun 19.maddesinin 5.bendinde, Belediye hudutları
dahilinde muayyen mıntıkalar arasında yolcu nakil vasıtası olarak otobüs,
minibüs,otokar,tünel,troley,füniküler işletmek ve mezbahalarda kesilen etleri-belediye
meclisince tayin ve Dahiliye Vekaletince tasdik edilecek ücret mukabilinde-satış yerlerine
nakletmenin münhasıran belediyelerin hakkı olduğu, bunların belediyelerin de iştirak
edecekleri şirketler vasıtasıyla yapılması ve işletilmesi veya icara verilmesi veyahut imtiyazın
devrinin İçişleri Bakanlığının kararına bağlı olduğu, belediyelerin dilerse inhisarı tazammun
etmemek şartıyla bunların işletilmesine ruhsat dahi verebilecekleri hükme bağlanmıştır.
Yukarıda anılan hüküm nedeniyle belediye sınırları içinde et taşıma görev ve yetkisi
belediyeye ait olup, belediyenin bu yetkiyi kullanmakta veya icara vermekte serbest olduğu
ve belediyenin et taşıma işini, ihale ile icara verdiği, et taşıma işinin kiracıya geçtiği dosyanın
incelenmesinden anlaşıldığından, entegre tesislerinden davacının iş yerine kendisine ait
araçla taşıma yapamayacağına ilişkin dava konusu işlemde yasaya aykırılık
bulunmamaktadır.
Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği
düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, Kasaplık faaliyeti ile iştigal eden davacının, kombinalarla et satış yeri
arasındaki taşıma işleminin kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına
yaptırılması yolundaki Ereğli Belediye Başkanlığının 18.09.2003 gün ve 2420 sayılı işleminin
iptali isteminden kaynaklanmaktadır.
1580 sayılı Belediye Yasasının 19.maddesinin 5.bendinde, belediye hudutları
dahilinde muayyen mıntıkalar arasında yolcu nakil vasıtası olarak otobüs, minibüs, otokar,
tünel, troley, füniküler işletmek ve mezbahalarda kesilen etleri Belediye Meclisince tayin ve
Dahiliye Vekaletince tasdik edilecek ücret mukabilinde satış yerlerine nakletmenin
münhasıran belediyelerin hakkı olduğu, bunların belediyelerin de iştirak edecekleri şirketler
vasıtasıyla yapılması ve işletilmesi veya icara verilmesi veyahut imtiyazın devrinin İçişleri
Bakanlığının kararına bağlı olduğu, belediyelerin dilerse inhisarı tazammun etmemek şartıyla
bunların işletilmesine ruhsat dahi verebilecekleri kurala bağlanmıştır.
Anılan Yasa hükmüne göre, belediye sınırları içinde et taşıma işi, belediye ya da
yasada öngörülen usule uygun olarak bu yetkinin devredildiği kişilerce yapılması mümkün
olduğundan; herhangi bir yetkilendirme olmadan, kendisine ait işyerine de olsa davacının et
nakli yapmasına hukuken olanak yoktur.
Bu bakımdan hukuka ve kamu sağlığına uygun bulunan dava konusu işlemi iptal
eden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Konya 2. İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, dosyanın
yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 10.11.2004 gününde
oybirliği ile karar verildi.