Katı Atıkların Topl. ve Nak. Cad. ve Sok. Mak. İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi yürütmeyi durdurma kararı

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nca 01.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009/150462 İKN’li Beylikdüzü Bel. 2. Böl. Katı Atıkların Topl. ve Nak. Cad. ve Sok. Mak. İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Umut Temizlik Otomasyon Gıda Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun31.12.2009 tarih ve 2009/UH.I-3192 sayılı kararı ile;

“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Törem Tekstil Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 14.04.2010 tarih ve E:2010/254 sayılı kararı ile;

“…Uyuşmazlık konusu ihalenin 2 yıllık bir süreyi (730 takvim günü) kapsadığı ve ihalede birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı, ihale dokümanında bu işte 71 adet işçi, 10 adet şoför ve 1 adet operatör olmak üzere toplam 82 adet personel çalıştırılacağının belirtildiği, operatör ve şoförlere brüt asgari ücretin % 40 fazlası, işçilere ise brüt asgari ücretin % 30 fazlası olmak üzere iki ayrı grupta ücret ödenmesinin öngörüldüğü ve yol gideri günlük brüt 4,19 TL yemek giderinin ise günlük brüt 5.68 TL olduğunun belirtildiği, bununla birlikte ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir çalışma yapılıp yapılmayacağına ilişkin ayrıca bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin cadde ve sokakların temizliği ve çöplerin toplanması ve nakli olduğu ve Kamu ihale Genel Tebliğinin yukarıda anılan hükmü uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı, Kamu ihale Genel Tebliğinin resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için çalışılacak gün ve personel sayısının ihale dokümanında belirtileceği yönündeki hükmünün personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için geçerli olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan alımlara yönelik olarak mevzuatta bu yönde bir hüküm bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda, ihale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir çalışma yapılıp yapılmayacağına ilişkin ayrıca bir düzenlemeye yer verilmemiş olmasının mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği, kaldı ki 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesinde ulusal ve dini bayram günleri ile resmi tatil günlerinde çalışacak işçilere ücretin nasıl ödeneceğinin düzenlendiği, bu konuda bir boşluk olduğunun düşünülemeyeceği, ihale dokümanı ile bu düzenlemeye aykırı bir kural getirilmesinin de mümkün olmadığı göz önüne alındığında, davalı idarenin söz konusu hususun ihale dokümanında yer almamasından bahisle ihalenin iptali yolunda verdiği kararın ilk gerekçesinde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.

Dava konusu ihalenin iptali yolunda tesis edilen işlemde yer alan ikinci gerekçeye gelince;

Dr. Hasan  GÜL

Başkan

Ali Kemal  AKKOÇ

II. Başkan

Hakan  GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım  ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem  KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah  DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan  DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi