ihale itirazen şikayet konusu

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale kapsamında çalıştırmak istediği taşıtlara ait İdareden Araç Uygunluk Belgesi alınacaktır. İhaleye katılmak isteyen istekliler, ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ ne bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri gösterecek ve ARAÇ UYGUNLUK BELGESİ alacaklardır. Bu uygunluk belgesi teklif zarfında sunulacaktır

Kendi Malı Şartı Aranan Araçların; Araç Ruhsatlarının aslı veya noter onaylı suretleri ile araca ait teknik belgeler (TSE onaylı aracın şasi numarasını içeren imal, tadil ve montaj ile münferit araç uygunluk belgesi) teklif zarfı içerisinde sunulmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu araçlara ilişkin teknik belgelerin tümü teklifle birlikte sunulması zorunlu olmasına rağmen, aynı belgelerin ihale öncesinde alınmasının zorunlu tutulmasının isteklileri gereksiz külfete sokacak nitelikte ve genel ihale prensiplerine aykırı olduğu, dolaylı olarak çalıştırılacak tüm araçlara ilişkin isteklinin kendi malı olması veya ihale öncesinde araç parkının hazırlanması sonucunun doğurduğu, öte yandan, ihale öncesinde isteklilerin idareye başvurarak yeterlik alması zorunluluğu, ihaleye katılacak isteklilerin hangisinin yeterlilik aldığının hangisinin yeterlilik alamadığının ihale öncesinde tespit edilmesine olanak sağladığı, ihale komisyonunda bulunup bulunmadığı belli olmayan personele ilgili evrakların inceletilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu

ihale KİK Kararı

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale kapsamında çalıştırmak istediği taşıtlara ait İdareden Araç Uygunluk Belgesi alınacaktır. İhaleye katılmak isteyen istekliler, ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ ne bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri gösterecek ve ARAÇ UYGUNLUK BELGESİ alacaklardır. Bu uygunluk belgesi teklif zarfında sunulacaktır.

Kendi Malı Şartı Aranan Araçların; Araç Ruhsatlarının aslı veya noter onaylı suretleri ile araca ait teknik belgeler (TSE onaylı aracın şasi numarasını içeren imal, tadil ve montaj ile münferit araç uygunluk belgesi) teklif zarfı içerisinde sunulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” hükmü yer almaktadır 

İdari şartnamede, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin, ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar idareye bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri göstererek ve “Araç Uygunluk Belgesi” alacağı ve bu uygunluk belgesinin teklifleri ile birlikte sunmaları istenilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerin, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenecek olan belgelerin sayıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin birinci fıkrasında, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, yine aynı maddenin ikinci fıkrasında, adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihalede, teklifle birlikte sunulması gereken belgelerin ihale tarihinden önce istenilerek yeterlik değerlendirilmesi yapılacağı ve bunun sonucunda yeterli görünen isteklilere araç uygunluk belgesi düzenleneceği, belgesi olan isteklilerin teklif vereceği, olmayan isteklilerin ise ihaleye teklif veremeyeceği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre tekliflerin değerlendirilmesine yönelik işlemlerde tek yetkinin ihale komisyonunda olduğu, idare tarafından ihale tarihinden önce ihaleye katılımı etkileyecek yönde işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle, idari şartnamede yapılan düzenlemenin, anılan Kanunun temel ilkeler arasında sayılan, saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırı hususlara içerdiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.

KİK Kararı No: