Keşif artışı ve süre uzatımı sebebiyle ödenen fiyat farklarının hatalı hesaplandığı hakkında.

<![CDATA[Daire : 2 Karar Tarihi : 20.10.2009 Tutanak No : 34329 MSB 1 Sayılı Merkez Saymanlık Müdürlüğü 2007 KONU: Keşif artışı ve süre uzatımı sebebiyle ödenen fiyat farklarının hatalı hesaplandığı hakkında. “… yüklenimindeki … Sözleşme bedelli “… İnşaatı” işine ait keşif artışı ve süre uzatımı sebebiyle 7 ve 8 no’lu hakedişlerle ödenen fiyat farklarının hatalı hesaplanması sonucu kamu zararı oluştuğu anlaşılmıştır. Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihalesi yapılan işe ait idari şartnamenin 48 inci ve sözleşmenin 15 inci maddesinde aynen: “Yükleniciye fiyat farkı verilmeyecektir. Ancak, mücbir sebepler veya idarenin kusuru sonucu işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, 24.12.2002 tarih ve 5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Yapım işlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın 12 nci maddesi uyarınca fiyat farkı ödenir. Bu durumda, fiyat farkı hesaplanırken temel indeks ve güncel indeks olarak Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yayımlanan (1994=100) bazlı tablo- 2:Toptan Eşya Fiyatları İndeks Sayıları tablosunun “Genel” satırındaki sayı esas alınır.” denilmiştir. 24.12.2002 tarih ve 5039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Yapım işlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”ın Fiyat Farkı Öngörülmeyen İşler başlıklı 12 nci maddesinde ise aynen: “İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, mücbir sebepler ya da idarenin kusuru sonucu işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı verilebilir. Fiyat farkı hesabında temel indeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait indeksi; güncel indeks ise, hakediş düzenleme tarihinin içinde bulunduğu aya ait indeksi ifade eder. Temel indeks ve güncel indeks olarak ise, Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından aylık yayımlanan (1994=100) bazlı Tablo- 2 : Toptan Eşya Fiyatları İndeks Sayıları Tablosunun “Genel” satırındaki sayı esas alınır.” hükmü yer almaktadır. Revize ödenek dilimi ve iş programına göre bitim tarihi 30.11.2006 olarak belirlenen ve keşif artışı sebebiyle süresi uzatılan işe ait fiyat farkı hesaplanırken, Esaslar’ın yukarıdaki hükmü gereğince temel indeksin iş bitim tarihinin içinde bulunduğu ay olan Kasım-2006, güncel indeksin de hakediş düzenleme tarihinin içinde bulunduğu aya ait indeks olarak esas alınması gerekirdi. Uygulamada ise temel indeks olarak ihale (son teklif verme) tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki ay olan Kasım 2005 ayına ait, güncel indeks olarak da hakediş düzenleme tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait indeks esas alınarak fiyat farkı hesaplanmıştır …” Bu itibarla, oluşan … kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verildi.]]>