kısmi teklifli ihalede Kısmi teklifte birden fazla kısım için ayrı ayrı teklif mektubu verilmesi
kısmi teklifli ihalede Kısmi teklifte birden fazla kısım için ayrı ayrı t
Kısmi teklifte birden fazla kısım için ayrı ayrı teklif mektubu verilebileceği hakkında.
Karar: Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarih ve E:2012/728 sayılı.
Özet: Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Fethi Bayçın Huzurevi Müdürlüğü’nce 15.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ekmek-Süt ve Süt Ürünleri, Tavuk Eti-Yumurta, Kuru Gıda Bakkaliye, Sebze Meyve, Dana Eti, Balık ve Hazır Tatlı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Taşlıdere tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 30.01.2012 tarih ve 2012/UM.III-677 sayılı kararı ile; “İhalenin 2 nci ve 4 üncü kalemlerine ilişkin olarak anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle, Palme Gıda Paz. Tem. ve Yem. Hizm. Turz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarih ve E:2012/728 sayılı kararında “…Dava konusu ihaleye ait bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; ihaleye teklif veren davacı şirketin hazırladığı teklif mektuplarının ihaleyi yapan idarece hazırlanan teklif mektubu örneğindeki içeriğe sahip olduğu ve teklif mektupları ile teklif eki cetvellerinin uyum içinde olduğu, yukarıda yer alan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerinin kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için birden fazla teklif mektubu sunulması yerine tüm kısımları ihtiva eden tek bir teklif sunulmasına icazet veren bir düzenleme olduğu, ikincil mevzuat durumunda olan Yönetmelikteki kısmi teklife açık bir ihalede kısmi teklif sunan isteklilerin her bir kısım için ayrı teklif mektubu sunmalarını yasaklayan bir düzenleme bulunmadığı sürece isteklilere kolaylık sağlamak amacına yönelik olarak yapılan bir düzenlemenin 4734 sayılı Yasanın ruhuna aykırı bir şekilde yorumlanarak davacı şirketin teklifinin bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyetli olmayacağı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, davacı şirketin ihalenin 2. kalemindeki “Süt ve süt ürünleri” kısmına ilişkin teklif mektubu ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde 2. sırada yer alan “pastörize süt ürünleri 1/5” fiyat teklifinin “Teklif edilen birim fiyat” sütununda düzeltme bulunduğu ve bu haliyle Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 52/2-ç maddesine aykırılık oluşturduğu anlaşıldığından, davacı şirketin ihalenin “Süt ve süt ürünleri” kalemine ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu kararda hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, dava konusu Kamu İhale Kurulu kararının; ihalenin 2. kalemindeki “Süt ve süt ürünleri” kısmına ilişkin davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında hukuka aykırılık; ihalenin 4. kalemindeki “kuru gıda” kısmına ilişkin davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında ise hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin ihalenin 4. kalemindeki “ kuru gıda” kısmına ilişkin davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının 2577 sayılı Kanunun 27. maddesi hükmü uyarınca teminat aranmaksızın yürütmesinin durdurulmasına; ihalenin 2. kalemindeki “Süt ve süt ürünleri” kısmına ilişkin davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısım yönünden ise yürütmenin durdurulması isteminin reddine,…” karar verilmiştir.
eklif mektubu verilmesi