komisyonun yaptığı teknik puanlama değerlendirmeleri

Karar Veren Mahkeme: Bölge İdare Mahkemesi

 

Karar Tarihi: 06.11.2012

 

Karar Sayısı: Y.D. İtiraz No:2012/4963

 

Olay Özeti Karar ve Sonuç:

 

Dosyanın incelenmesinden; …Belediye Başkanlığı’nca 21.02.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü (danışmanlık) ile yapılan “… Hazır Harita ve 1/1000 Ölçekli Ortofoto Harita Üretim işi” ihalesine katılan üç isteklinin ihale komisyonu üyelerince ayrı ayrı teknik değerlendirmeye tabi tutulduğu, davacı şirketin ihale komisyonunca ortalama 80,60 puanla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise 89,00 puanla değerlendirildiği, itibari teknik değerlendirme puanının davacı için 90,56, ihale üzerinde bırakılan istekli içinse 100 olarak hesaplandığı, mali puanları da dikkate alınarak yapılan nihai değerlendirme sonucunda davacının toplam 92,66, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise 94,54 puan aldığı ve ihalenin en yüksek toplam puanı alması nedeniyle bu istekli üzerinde bırakıldığı, davacı şirketin ihale komisyonunca teknik değerlendirme aşamasında puanlamanın objektif olmadığı ve hangi kriterler esas alınarak yapıldığının anlaşılamadığı gerekçesi ile yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddi üzerine ise bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

 

Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde yapılacak teknik puanlama konusunda ihale komisyonlarına belirli kriterler dâhilinde takdir yetkisi tanınmış ise de bu yetki kullanımının mutlak ve sınırsız olmadığı ve bu yetkinin 4734 sayılı Yasanın 5 inci maddesi gereği kamuoyunun ve idare hukukunun bilinen ilkeleri gereğince de idari yargının denetimine olanak tanıyacak şekilde kullanılması gerektiği açıktır.

 

Olayda, ihale komisyonunun teknik puanlamayı yaparken puanlamaya tabi hususlar ile bu hususlar için verilecek asgari ve azami puanlar bakımından yukarıda aktarılan mevzuat, davet mektubu ve ihale dokümanı ile belirlenmiş bulunan kriterlere uygun davrandığı hususunda herhangi bir ihtilaf bulunmamaktadır.

 

Buna karşılık, teknik puanlama sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin belli açılardan ve nihai olarak davacı şirketten daha yüksek puan-puanlarla değerlendirilmesinin sebeplerine komisyon üyelerince düzenlenen puanlama belgelerinde yer verilmediği gibi, bu puan farklılığının isteklilerin teknik açıdan değerlendirildiği bir rapor ya da başkaca bir belge ya da bilgiye de dayandırılmadığı görülmektedir.

 

Hal böyle olunca, ihale komisyonunun teknik değerlendirmeye esas puanlamasını hukuka ve objektif değerlendirme ilkelerine uygun olarak yapıp yapmadığı hususunda yargı denetimi olanaksız kılındığından, bu puanlama esas alınmak suretiyle sonuçlandırılan ihalede ve bu ihaleye ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine yönelik davaya konu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.