Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Mahkeme kararı ile “Davalı idarece tesis edilen işlemin gerekçesinde her ne kadar; idarenin istediğinin ISO 9001 kalite yönetim sistem belgesi olduğu, bu düzenlemeden kalite yönetim sistem belgesinin doğalgaz iç tesisat işlerini de kapsaması gerektiği anlamına ulaşılamayacağı, belgenin içeriğiyle ilgili bir yoruma gidilemeyeceği, İdari Şartname’de de kalite yönetim sistem belgesinin belli bir içerikte olması gerektiğiyle ilgili bir düzenlemenin yer almadığı, idare tarafından iç tesisat faaliyetleri ile ilgili yeterliğe ilişkin olarak “İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası” istenildiği, ihale üzerinde bırakılan AŞ.nin söz konusu sertifikayı sunduğu görüldüğünden kalite yönetim sistem belgesinde tekrar bu hususun aranmasına gerek olmadığı iddia edilmiş ise de; teknik şartnamede ISO 9001 belgesi ve İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikasının yüklenicilerde olması gereken belgeler olarak ayrı ayrı arandığı ve söz konusu bu istenilen belgelerin içeriğinde de ne olması ve neleri karşılaması gerektiğinin ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği gibi bu belgelerin birbirinin muadili olmadığı içerik olarak da farklı olduğu dikkate alındığında, ihaleye teklif veren istekliler tarafından sunulan “ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi” belgelerin içeriklerinin teknik şartnamede belirtilen unsurları içermemesinin söz konusu olamayacağı anlaşılmaktadır.Bu durumda; idareye sunduğu ISO 9001 Kalite Yönetimi Sistemi belgesinin EPDK Doğalgaz Piyasası İç Tesisat Yönetmeliği, Standartlar, başlığı altında; Madde 5’ de belirtilen şekilde olması gerektiğinden bu şartı dikkate almadan tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesi ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

Davacı Manas  Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2074 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin  13.11.2015 tarih ve E:2015/2382, K:2015/1555 sayılı kararı ile “Davalı idarece tesis edilen işlemin gerekçesinde her ne kadar; idarenin istediğinin ISO 9001 kalite yönetim sistem belgesi olduğu, bu düzenlemeden kalite yönetim sistem belgesinin doğalgaz iç tesisat işlerini de kapsaması gerektiği anlamına ulaşılamayacağı, belgenin içeriğiyle ilgili bir yoruma gidilemeyeceği, İdari Şartname’de de kalite yönetim sistem belgesinin belli bir içerikte olması gerektiğiyle ilgili bir düzenlemenin yer almadığı, idare tarafından iç tesisat faaliyetleri ile ilgili yeterliğe ilişkin olarak “İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası” istenildiği, ihale üzerinde bırakılan İstanbul Uyg. Gaz ve Enr. Tekn. Araşt. Müh. San. ve Tic. AŞ.nin söz konusu sertifikayı sunduğu görüldüğünden kalite yönetim sistem belgesinde tekrar bu hususun aranmasına gerek olmadığı iddia edilmiş ise de; teknik şartnamede ISO 9001 belgesi ve İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikasının yüklenicilerde olması gereken belgeler olarak ayrı ayrı arandığı ve söz konusu bu istenilen belgelerin içeriğinde de ne olması ve neleri karşılaması gerektiğinin ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği gibi bu belgelerin birbirinin muadili olmadığı içerik olarak da farklı olduğu dikkate alındığında, ihaleye teklif veren istekliler tarafından sunulan “ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi” belgelerin içeriklerinin teknik şartnamede belirtilen unsurları içermemesinin söz konusu olamayacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; İstanbul Uyg. Gaz ve Enr. Tekn. Araşt. Müh. San. ve Tic. AŞ.nin idareye sunduğu ISO 9001 Kalite Yönetimi Sistemi belgesinin EPDK Doğalgaz Piyasası İç Tesisat Yönetmeliği, Standartlar, başlığı altında; Madde 5’ de belirtilen şekilde olması gerektiğinden bu şartı dikkate almadan tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesi ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

Anayasanın 138’nci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanunu’nun 28’nci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve  vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2074 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, yeniden esasın incelenmesine geçilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.