M.S.B kendi özel ihtiyaçları için yaptığı birim fiyat ve analizlerin diğer kurumlarda uygulama zorunluluğunun bulunmadığı hk.
Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı
Kararın Konusu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 27371
Kararın Tarihi : 18.10.2004
KONU: Resmî olarak ilan edilmeyen Milli Savunma Bakanlığının kendi özel ihtiyaçları için yaptığı birim fiyat ve analizlerin diğer kurumlarda uygulama zorunluluğunun bulunmadığı.
…………. İnşaat Doğalgaz Limited Şirketi yükleminde bulunan Şişli Eftal Hastanesi Doğalgaz Dönüşüm işinde,kaynakla su deposu sökümü için Milli Savunma Bakanlığı Birim Fiyatları arasında MSB-134 Poz numaralı birim fiyat bulunmasına rağmen, YFZ-1poz numaralı birim fiyat yapılarak bu fiyattan ödemede bulunulmuştur. Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20’nci maddesinde: “Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken öncelik sırası ile aşağıdaki analizler kullanılır:
a- Sözleşme ve eklerindeki (birim fiyat cetvellerindeki) birim fiyatın tespitinde kullanılan analizler veya varsa o işe ait teklif analizler,
b- Sözleşme birim fiyatlarının tespitinde kullanılan analizlerle veya varsa o işe ait teklif analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler,
c- Diğer idarelere ait benzer analizler,
d- Birim fiyatı tespit edilecek iş kalemleri için o işin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler,
Yeni birim fiyatların tespitinde, yukarıdaki analizlere öncelik sırası ile aşağıdaki rayiçler uygulanır,
1-Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilip yayımlanan rayiçler veya varsa o işe ait teklif rayiçler,
2-Diğer idarelerce tespit edilmiş rayiçler,
3-İdarece kabul edilmek şartı ile Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış memleket rayiçleri,
Bu usullerden hiç biriyle yeni birim fiyat tespiti mümkün olamıyorsa, o iş kalemine ait, Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış fatura bedelleri esas alınarak yeni birim fiyat tespit edilebilir.
Yeni birim fiyat, müteahhitle birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek bu hususta düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve onaydan sonra geçerli olur. Yeni birim fiyat tespitinde müteahhitle uyuşulmaz ise anlaşmazlık, idaresi tarafından en çok bir ay içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur.
Birim fiyat uyuşmazlığı hallerinde müteahhit, Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden, idare tarafından tespit edilmiş fiyatın uygulanması şartı ile işe devam etmek zorundadır.
Bu maddede belirlenen usullerle tespit edilen birim fiyatlara, sözleşme veya eklerindeki esaslara göre, varsa ihale indirimi uygulanır.
İdare istediği takdirde, sözleşme ve ekleri kapsamında bulunmayıp ayrıca bir müteahhide yaptırılması mümkün olan işi başkasına yaptırabilir, bundan dolayı müteahhit hiç bir istekte bulunamaz.” denilmektedir.
Şartnamenin bu hükmüne göre keşif özetinde ve birim fiyat cetvelinde gösterilmeyip de, yapılması idarece istenen kaynakla su deposu sökümü işinin yeni birim fiyatının tespitinde diğer idarelere ait benzer analizlerden yararlanmak mümkün ise de Milli Savunma Bakanlığı kendi özel ihtiyaçları için analizler yaptığından ve yapmış olduğu birim fiyat ve analizlerin, diğer idarelerin de yararlanabilmesi için resmi olarak ilan edilmemesinden dolayı Şişli Eftal Hastanesi Doğalgaz Dönüşüm işindeki kaynakla su deposu sökümü imalatına MSB-134 poz numaralı birim fiyatın ve analizin uygulanması zorunluluğu bulunmamaktadır.
Bu nedenlerle dilekçi isteminin kabulü ile 1395 Sayılı ilâmın 87’nci maddesi ile verilen ……………….-liraya ilişkin tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi.