Mahkeme kararda,Olayda davacı tarafından 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereğince şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi  izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurulması gerekmekte ise de, ihaleyi yapan idare tarafından davacıya EKAP üzerinden bildirilen şikayete cevap konulu 199502 sayılı yazıda davacının 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, davacının da kendisine gösterilen yolu takip ederek belirtilen şekil ve sürede önce idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun reddi üzerine de itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, davacının itiraz usulü olarak yanlış bir yol izlemesinin kendi hatasından değil idarenin yanlış yönlendirmesinden kaynaklandığı görülmektedir.Bu durumda Anayasa’nın 40. maddesindeki düzenleme ile son derece dağınık mevzuat karşısında idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirildiği ve bu durumun hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması, idarenin denetlenmesi yönünden zorunlu olduğu, başvuru süresinin kısa olması veya olağan başvuru yollarına istisna getirilmesi halinin ilgili kişilerin mağduriyetlerine yol açabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, işleme karşı başvuru yolunun ve süresinin yanlış bildirilmesi veya hiç bildirilmemesi hâlinde kusurun başvuru sahiplerine yükletilemeyeceği açık olduğundan, dava konusu ihaleyi yapan idarece davacıya tebliğ edilen belgede yer alan usule göre hak arama yoluna başvuran davacının, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.”   şeklinde gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

Davacı Cevdet Albayrak tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesince verilen 28.01.2016 tarihli ve E:2015/3055, K:2016/97  sayılı kararda,

“Olayda davacı tarafından 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereğince şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (24.9.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurulması gerekmekte ise de, ihaleyi yapan idare tarafından davacıya EKAP üzerinden 14.10.2015 tarihinde bildirilen şikayete cevap konulu 199502 sayılı yazıda davacının 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, davacının da kendisine gösterilen yolu takip ederek belirtilen şekil ve sürede önce idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun reddi üzerine de itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, davacının itiraz usulü olarak yanlış bir yol izlemesinin kendi hatasından değil idarenin yanlış yönlendirmesinden kaynaklandığı görülmektedir.

            Bu durumda Anayasa’nın 40. maddesindeki düzenleme ile son derece dağınık mevzuat karşısında idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirildiği ve bu durumun hak arama, hak ve hürriyetlerin korunması, idarenin denetlenmesi yönünden zorunlu olduğu, başvuru süresinin kısa olması veya olağan başvuru yollarına istisna getirilmesi halinin ilgili kişilerin mağduriyetlerine yol açabileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, işleme karşı başvuru yolunun ve süresinin yanlış bildirilmesi veya hiç bildirilmemesi hâlinde kusurun başvuru sahiplerine yükletilemeyeceği açık olduğundan, dava konusu ihaleyi yapan idarece davacıya tebliğ edilen belgede yer alan usule göre hak arama yoluna başvuran davacının, itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.”   şeklinde gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 05.11.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2965 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.