Malzemeli Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı yürütmeyi durdurma kararı

Silifke Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 19.03.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2008/20280 İKN’li “01.06.2008-31.12.2008 tarihleri Arası 7 Aylık 75 Kişi İle Malzemeli Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak; Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.’nin 17.04.2008 tarihinde yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun  20.05.2008 tarihli ve 2008/UH.III-2121 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine” karar verilmiştir.

Davacı Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 16 ncı İdare Mahkemesi tarafından verilen 25.08.2008 tarih ve E:2008/600 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin karara davacı tarafından itiraz edilmesi üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 25.09.2008 tarih ve E:2008-4038 YD İtiraz Nolu Kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 25.09.2008 tarih ve E:2008-4038 YD İtiraz Nolu yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne dair Kararın uygulanması için 17.11.2008 tarih ve 2008/M.K.-138 sayılı Kurul Kararı ile;

“1- 20.05.2008 tarih ve 2008/UH.2121 sayılı Kurul Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin tekliflerinin reddedilmesinden sonra ihale işlemlerine devam edilmesi hususunun düzeltici işlem olarak belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Ankara 16 ncı İdare Mahkemesince verilen 09.04.2009 tarihli E:2008/600, K:2009/508 sayılı kararda; “…Yaklaşık maliyet hesabında ilaçlama bedeli 2.073,75 YTL olarak belirlendiği halde en avantajlı ikinci teklif sahibinin ilaçlama bedeline 16,00 YTL, 2.625,00 YTL olarak belirlenen giyim bedeli için 285,00 YTL, 28.548,77 YTL olarak belirlenen temizlik malzemesi bedeli için de 395,40 YTL öngördüğü, her ne kadar davacı tarafından bu bedellerin tamamen hayal mahsulü olduğu, piyasa şartları, ekonomik gerçeklik, iktisadi hayatın olağan akışı ve işin özgünlüğüne aykırı olduğu ileri sürülmekte ise de, söz konusu teklifi veren şirketin bu bedellere ilişkin proforma fatura sunduğu görüldüğünden, bu yolda verilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka ve mevzuata aykırılık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe gösterilerek davanın reddine karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 17.11.2008 tarih ve 2008/M.K.-138 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.