Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti yürütmeyi durdurma kararı

Kozluk Devlet Hastanesi’nce 25.05.2011tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2011/63675 IKN’li Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımihalesine ilişkin olarak,

Işıklar Müteahhitlik Besicilik Med. İnş. Yemekçilik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.06.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.06.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 30.06.2011tarih ve 31495sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.07.2011tarihli ve 2011/UH.III-2436sayılı karar ile;

“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”,

Karar verilmiştir.

Davacı Işıklar Müt. Bes. Med. İnş. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesince verilen 29.09.2011 tarih ve E:2011/1733 sayılı kararında “… uyuşmazlık konusu ihalede yaklaşık maliyetin 637.195,65 TL olarak belirlendiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9. Maddesi uyarınca azami %20 oranında kâr olduğu kabulüyle hesaplanan kârsız yaklaşık maliyetin 530.996,38 TL olduğu, ihalenin üzerinde bırakıldığı Enesim Yapı İnş. Pet. Gıda Taah. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği 393.750,00 TL’nin yaklaşık maliyetin %61,79’u, diğer tekliflerin ortalamasını (530.168,67 TL) %74,26’sı olduğu, bu nedenle teklifin aşırı düşük değerlendirilmediği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin adı geçen firma üzerinde bırakılmasının idarenin takdir yetkisinde olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği görülmektedir.

Bu durumda, her ne kadar davalı idarece, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yetkisinin ihale komisyonunda olduğu, bu konuda idarelere takdir yetkisi verildiği, yaklaşık maliyet ve diğer isteklilerin tekliflerinin ortalaması ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin birbirine yakın olduğu ileri sürülmekte ise de, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin karsız yaklaşık maliyetin altında olduğu görüldüğünden, verilen tekliflerin şartnamede belirtilen hususları taşıyıp taşımadığı hususlarında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılabilmesi amacıyla düzeltici işlem belirlenmesi yolunda işlem tesis edilmesi gerekirken aksi yolda tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 18.07.2011tarihli ve 2011/UH.III-2436sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.