Mücbir Sebepler Dışında İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü Yerine Getirmemek

<![CDATA[             Örnek Mahkeme (Danıştay 13. Dairenin) Karar Özeti                                                         KONU:                         Mücbir Sebepler Dışında             İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü             Yerine Getirmemek                                             Karar Tarihi:                         06.05.2008                         Karar Nu.                         K:2008/4129                         Esas Nu.                         E:2006/6035                                             Olayın Özeti:                         … Belediye Başkanlığı’nca 17.12.2004             tarihinde yapılan beş kalem ve toplam 23.820 kg. madenî yağ alımı             ihalesinin davacı şirketçe yüklenilmesi üzerine davalı idare ile             davacı şirket arasında 12.01.2005 tarihli sözleşme imzalanmıştır.             Davacı şirket sözleşme konusu             23.820 kg. yağı süresi içinde teslim etmiş, ancak madenî yağların             teknik şartnameye uygun olmadığının davalı belediye elemanları ve             … Üniversitesi’nce düzenlenen raporlar ile tespit edilmesi üzerine             davacı şirkete 20 gün süre verilmiştir. Verilen süre sonunda şartnameye             uygun madenî yağların teslim edilmemesi üzerine sözleşme             feshedilmiştir. Dava, davacı şirketin 4735 sayılı             Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca iki yıl             süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin …             Bakanlığı’nın 30.04.2005 tarih ve 25801 sayılı Resmî Gazete’de             yayımlanan işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesi’nce; davacı             şirketten satın alınması uygun görülen 15 kalem toplam 23.820 kg.             madenî yağın süresi içinde Belediyeye teslim edilmekle birlikte             madenî yağın teknik şartnameye uygun bulunmadığının … Üniversitesi             ve davalı belediye elemanlarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen             raporlardan anlaşıldığından, taahhüdünü şartnamede belirtilen             kriterlere uygun olarak yerine getirmeyen davacı şirkete yaptırım             uygulanmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, ancak             … Belediyesi’nce yapılan madenî yağ alım ihalesinde davacı             tarafından teslim edilen madenî yağ viskozite değerleri teknik             şartnamede istenilen değerlerde bulunmamakla birlikte davacı             tarafından sunulan belgelerden ihale konusu yağların viskozite             değerlerinin değişken olabileceği, bu itibarla davacı şirket             eyleminin 4735 sayılı Yasa’nın 25. maddesinde sayılan diğer eylemler             gözönünde bulundurulduğunda, davacıya isnat edilen eylemin karşılığı             olarak azami sınırdan ceza uygulanmasını gerektirecek nitelikte             olmadığı, davacının iki yıl süreyle kamu ihalelerinden yasaklanması             yolunda işlem tesis edilmesinde, davanın durumu ve olayın niteliğine             göre eylem ile uygulanan ceza arasında bulunması gereken adil denge             yönünden hukukî isabet bulunmadığı, 4735 sayılı Yasa’nın 25. maddesi             incelendiğinde maddenin a, b, c bentlerinde belirlendiği gibi konusu             suç teşkil eden bir eylem bulunmadığından idarenin bir ila iki yıl             arasında yasaklama kararı uygularken işlemin fiil niteliğini             gözetmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar             verilmiş, bu karar davalı idarelerce temyiz edilmiştir.             Karar ve Sonuç:   Dava dosyasının incelenmesinden, 4735             sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 26. maddesinin 1. fıkrasında, aynı             Kanun’un 25. maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda             bulunanların eylemlerinin niteliği gözönüne alınarak bir yıldan az             olmamak üzere iki yıla kadar kamu ihalelerine katılmaktan             yasaklanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanınmıştır. Uyuşmazlıkta, davacı şirketçe             madenî yağların viskozite değerlerinin değişiklik gösterebileceği             ileri sürülmüş ise de, davalı idare ile yapılan sözleşme uyarınca             teslim edilen 23.820 kg. yağın tamamının teknik şartnamede             belirtilen niteliklere uygun bulunmadığının saptanmış olması             karşısında eylemin niteliği dikkate alınarak idarenin takdir             yetkisinin davacı şirketin iki yıl süreyle kamu ihalelerine             katılmaktan yasaklanması yönünde kullanılmasında kamu yararına ve             hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolunda             verilen İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.             Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı             İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesine uygun bulunan davalı             idarelerin temyiz isteminin kabulü ile … İdare Mahkemesi’nin             15.06.2006 tarih ve E:2005/1082, K:2006/1510 sayılı kararının             bozulmasına.   ]]>