Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kollektör Temizliği ve Dere Islahı Kesit Düzenlemesi ve Bakım Onarımı Yürütmeyi Durdurma Kararı

İSKİ Genel Müdürlüğünce 27.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Avrupa (2) Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kollektör Temizliği ve Dere Islahı Kesit Düzenlemesi ve Bakım Onarımı Yapım İşi İhalesi”ne ilişkin olarak Karacan İnş. Tic. Nak. Turz. Ltd. Şti tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 12.03.2007 tarih ve 2007/UY.Z-933 sayılı Kararıyla, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline karar verilmiştir.

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 13.07.2007 tarih ve E:2007/456 sayılı kararı ile yürütmeyi durdurma isteminin reddine karar verilmiş, ancak aynı Mahkemenin 17.04.2008 tarih ve E:2007/456, K:2008/840 sayılı kararı ile; “….Uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin idari ve özel teknik şartnamenin incelenmesinden, ihale konusu işin esas itibariyle sorun çıkan, arızalanan ve/veya tıkanan kolektörlerin temizliğini müteakip kanal görüntüleme cihazı ile incelenerek rapor ve video kayıtlarının temini ile varsa kolektördeki arızaların üç boyutlu tespiti ve raporunun verilmesi ve gerekiyorsa tamirinin yapılması işi olduğu, atıksu kolektör ve atıksu diğer yapıları ile atıksu taşıyan dere yataklarının temizliğinin ihale konusu işin %67’si olmak üzere, ağırlıklı kısmını oluşturduğu görülmüştür.

Olayda, ihaleye ilişkin idari şartnamenin 7.3.4 maddesinde asgari ana ekipman listesinde istenilen ekipmanların bir bölümünün ağır makine ve teçhizat olması, yapılacak olan temizlik ve bakım niteliği, fiziki büyüklüğü, yapılma şekli ve ihale konusu işin %20’lik kısmının işçilik ücretlerini oluşturduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin hizmet işi kapsamında tanımlanmasına olanak bulunmadığı sonucuna varılmış olup, söz konusu ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararı hakkında hukuka uyarlık görülmediği”  gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Buna göre; İSKİ Genel Müdürlüğünce 27.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Avrupa (2) Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kollektör Temizliği ve Dere Islahı Kesit Düzenlemesi ve Bakım Onarımı Yapım İşi İhalesi”ne ilişkin itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulunun 12.03.2007 tarih ve 2007/UY.Z-933 sayılı Kararı, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 17.04.2008 tarih ve E:2007/456, K:2008/840 sayılı kararı ile iptal edilmiş olması nedeniyle Kamu İhale Kurulunca kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 12.03.2007 tarih ve 2007/UY.Z-933 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme Kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi.