Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi yürütmeyi durdurma kararı

Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 03.12.2009tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak HMS Grup Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2010 tarih ve 1299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 11.05.2011 tarih ve 2010/UY.II-1362 sayılı Kararı ile, “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı HMS Grup Güvenlik ve Koruma Hiz. Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Figen Barboros tarafından anılan Kurul Kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 28.09.2011 tarih ve E:2010/1094 sayılı kararında,

“4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden; Mersin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 03.12.2009 tarihinde gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine Defance Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ve Enes Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. ile birlikte ortak girişim olarak katılan davacı şirketin ihale dışı bırakılması üzerine 28.12.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurunun idarenin 29.12.2009 tarihli işlemi ile reddedildiği, bu işlemin davacı şirkete 04.01.2010 tarihinde tebliğ edildiği, şirketin şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle 14.0l.2010 tarihinde Mersin 2. İdare Mahkemesi’nde dava açtığı, mahkemenin 08.04.2010 tarih’ve E:2010/552 sayılı kararıyla idari merci tecavüzü nedeniyle dilekçeyi Kamu İhale Kurumuna gönderdiği, dilekçenin 04.05.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda 10 günlük itirazen şikayet başvuru süresi geçirildikten sonra 04.05.2010 tarihinde kayıtlara giren başvurunun süre yönünden reddedildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda bahsedilen kanun maddesi uyarınca, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Olayda, davacı şirketin idarenin şikayet başvurusunun reddine dair işlemini 04.01.2010 tarihinde tebliğ ettiği ve 10 günlük itirazen şikayet başvurusu süresi içerisinde 14.01.2010 tarihinde Mersin 2. İdare Mahkemesi’nde dava açtığı görülmekle; davalı kurumca, davacı şirket tarafından davanın açıldığı 14.01.2010 tarihi itirazen şikayet başvurusu tarihi olarak değerlendirilerek başvurunun süresinde kabul edilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava  konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle,

1) Kamu İhale Kurulu’nun 11.05.2010 tarih ve 2010/UH.II-1362 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,11.05.2010 tarih ve 2010/UH.II-1362 sayılı Kurul Kararında belirtilen eksikliklerin giderilmesinin Kurumun internet sayfasında, 12.12.2011 tarih ve 2011/MK-269 sayılı Kararın tebligata çıkarıldığı tarihte, Kuruma başvuru tarihi itibariyle kalan itirazen şikayet başvurusu süresince duyurulmasına, eksikliğin bu süre içerisinde giderilmesi halinde esasın incelenmesine geçilmesine,

 
Oybirliği ile karar verildi.